■關(guān)于政府管理
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈曾經(jīng)參與制定１９９４年的國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，他說(shuō)，政府對(duì)汽車(chē)業(yè)的管理應(yīng)該是通過(guò)各種政策法規(guī)的制定，建立一套合理、公平、開(kāi)放、有規(guī)則的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，讓企業(yè)在這些規(guī)則下去運(yùn)作，有些事政府其實(shí)不一定要去管。
過(guò)去的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)反映最多的問(wèn)題就是多頭管理，婆婆太多，國(guó)務(wù)院涉及汽車(chē)行業(yè)管理的部門(mén)就有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)）、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)保總局等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間的職能有交叉重復(fù)之處，而新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策由于國(guó)務(wù)院的“三定”定職能、定編制、定人員原則也不可能對(duì)此有大的變化，所以多頭管理的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為，過(guò)去的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持“三大”即一汽、上汽、東風(fēng)，新的產(chǎn)業(yè)政策在這一點(diǎn)上依然沒(méi)變，這種政策其實(shí)是不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、不鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)，事實(shí)證明，這對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的健康快速發(fā)展并沒(méi)有多少好處，是對(duì)其他企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的不公。
■關(guān)于投資過(guò)熱
賈新光認(rèn)為，就汽車(chē)行業(yè)的判斷，對(duì)于是否存在投資過(guò)熱，應(yīng)該考慮市場(chǎng)的需求，而不能簡(jiǎn)單地下結(jié)論。比如轎車(chē)的投資熱，主要是外資的投資熱，外資投資占到了轎車(chē)投資總額的８０％，而其中的５０％又都集中在“三大”。外資的投資行為主要是根據(jù)他們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的分析做出的，并不能將其簡(jiǎn)單地看做是頭腦發(fā)熱，外資對(duì)投資是非常理性的。２０年前，我們搞三大轎車(chē)基地，一上來(lái)規(guī)劃就要做３０萬(wàn)輛，而當(dāng)時(shí)的外資都不同意搞，結(jié)果大眾在上海的第一個(gè)項(xiàng)目桑塔納一期只有５萬(wàn)輛?，F(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)起來(lái)了，他們放大了膽子，一搞就是３０萬(wàn)輛、５０萬(wàn)輛。投資熱反映出市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈，而且中國(guó)市場(chǎng)的差異化非常嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間的需求都有極大的差別，所以只要市場(chǎng)有需求，不管企業(yè)大小，都有存在的理由。
■關(guān)于限制散件組裝
新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策提出要對(duì)散件組裝的生產(chǎn)進(jìn)行限制，賈新光認(rèn)為這是對(duì)目前散件組裝過(guò)多進(jìn)行規(guī)范。他說(shuō)，１９９４年的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)散件組裝是禁止的，近年來(lái)，由于加入世貿(mào)組織，中國(guó)有一定的進(jìn)口配額，如全部進(jìn)口整車(chē)，就有可能對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)造成極大沖擊，所以開(kāi)始允許汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行散件組裝?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，汽車(chē)企業(yè)紛紛上ＣＫＤ進(jìn)口散件組裝項(xiàng)目，而這對(duì)產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)、零部件升級(jí)等都沒(méi)有多大好處，所以國(guó)家要對(duì)其進(jìn)行限制，并對(duì)進(jìn)口散件組裝有整車(chē)特征的要按整車(chē)征稅。但賈新光說(shuō)，２００５年關(guān)稅將降到２５％，零部件和整車(chē)的稅率相差不大，所以對(duì)散件組裝的企業(yè)影響并不大。
■關(guān)于審查汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)源
這一條是原先的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策所沒(méi)有的，賈新光說(shuō)，這表明國(guó)家在汽車(chē)行業(yè)也加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，顯然這與近年來(lái)汽車(chē)行業(yè)涉及產(chǎn)品的官司增多有很大關(guān)系。今后汽車(chē)企業(yè)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)都必須依法辦事，過(guò)去那種隨意模仿的行為將行不通了。
