建設(shè)初期，東風(fēng)等央企不得不大包大攬，把職工的衣食住行都解決好。但到了新時代，這種企業(yè)辦社會的方式就不再是必須，甚至成為央企“沉重的歷史包袱”之一。在剝離不良資產(chǎn)、搞好主業(yè)、保證國有資產(chǎn)保值增值等央企改革的指導(dǎo)思想下，央企剝離醫(yī)院、水電煤氣等機構(gòu)和公司，也就成為必然。
11月14日，東風(fēng)集團官方微信公眾號發(fā)布的一則消息——《重磅！東風(fēng)三家單位“無償劃轉(zhuǎn)”塵埃落定！》吸引了記者的好奇心，在央企深化改革、國有資產(chǎn)保值增值的大背景下，東風(fēng)集團為何無償劃轉(zhuǎn)三家企業(yè)？沾上國有資產(chǎn)流失的名聲，可不是鬧著玩的。
點進去一看，原來是東風(fēng)將旗下負責(zé)供電、供水、供暖的三家子公司，劃轉(zhuǎn)至各個領(lǐng)域的專業(yè)公司管理。
文章里是這么介紹的：根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，為進一步推進剝離企業(yè)辦社會職能，推動城市公共服務(wù)專業(yè)化、集約化、市場化管理和運營，東風(fēng)公司擬將東風(fēng)水務(wù)公司無償劃轉(zhuǎn)至北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司（以下簡稱“首創(chuàng)集團”），將東風(fēng)汽車公司電力處無償劃轉(zhuǎn)至國網(wǎng)湖北省電力有限公司，將東風(fēng)汽車公司熱電廠無償劃轉(zhuǎn)至北京能源集團有限責(zé)任公司。
原來如此。企業(yè)辦社會可以說是早年間國有企業(yè)的一大特點，東風(fēng)集團就是這方面的代表。在上世紀60年代三線建設(shè)時期開始建設(shè)的東風(fēng)集團，作為共和國第二家汽車企業(yè)特意選址在山溝溝里的湖北十堰，主要是出于國防安全的考慮。
上世紀60年代的十堰，只是中國無數(shù)深山小鎮(zhèn)中的一個，居民不足百戶。這樣的小鎮(zhèn)，別說造車的基本工業(yè)配套，連水電氣等基本生活設(shè)施也沒有。從一些二汽建設(shè)者的回憶看，建設(shè)初期連住的地方都沒有，要么住老鄉(xiāng)家的大通鋪或閣樓，要么住蘆席棚，住上干打壘（泥土、石灰、水泥、石子混在一起砌墻的房子）都算是好的。在這種情況下，早期的二汽建造者只能建設(shè)了自己的家屬樓、醫(yī)院，供電、供水和供暖公司。甚至可以說，十堰整座城，就是依靠東風(fēng)發(fā)展起來的。
在建設(shè)初期，東風(fēng)等央企不得不大包大攬，把職工的衣食住行都解決好。但到了新時代，這種企業(yè)辦社會的方式就不再是必須，甚至成為央企“沉重的歷史包袱”之一。在剝離不良資產(chǎn)、搞好主業(yè)、保證國有資產(chǎn)保值增值等央企改革的指導(dǎo)思想下，央企剝離醫(yī)院、水電煤氣等機構(gòu)和公司，也就成為必然。
早在2016年6月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了由國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)這一文件，從2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。
這樣看，東風(fēng)集團則是提前完成了上級主管部門的要求。今年9月，東風(fēng)汽車公司董事長、黨委書記竺延風(fēng)在接受媒體采訪時透露，廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”（供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能）分離移交推進得非?？臁?/p>
此外，東風(fēng)集團也正在積極推進其他輔助機構(gòu)的分離改革。東風(fēng)醫(yī)療集團整體劃轉(zhuǎn)至中國醫(yī)藥集團，已進入最后實施階段；在此之前，神龍醫(yī)院已劃轉(zhuǎn)至武漢協(xié)和醫(yī)院。東風(fēng)有線電視網(wǎng)絡(luò)將整體并入湖北廣電網(wǎng)絡(luò)。東風(fēng)電視臺、東風(fēng)汽車報社，正與湖北廣電洽談合作事宜。
而積極推進輔業(yè)回歸社會，只是東風(fēng)集團近期深化改革工作的“冰山一角”。今年，東風(fēng)公司成立了全面深化改革推進辦公室，負責(zé)改革改制日常推進工作。東風(fēng)公司將改革目標分解為七大任務(wù)，按照時間節(jié)點，重點落實、有序推進。
七大任務(wù)分別為：優(yōu)化事業(yè)布局；調(diào)整管控模式；推進混合所有制；規(guī)劃公司治理；加強三項制度改革、聚焦體制機制創(chuàng)新；破解歷史遺留問題；深化黨建和文化建設(shè)。
竺延風(fēng)稱，在薪酬體制改革上，東風(fēng)公司將分三步走：第一步達到市場化水平，“這一步已經(jīng)走完了，有的科技人員薪酬都比我們高了”；第二步，“能多能少”，這一步在今年年底走完；第三步，“能上能下”。
主業(yè)方面，東風(fēng)集團按照“瘦身健體”的要求，壓縮管理層級，優(yōu)化決策流程。比如，東風(fēng)特種商用車公司在2016年已減少公司所屬法人戶數(shù)5個；東風(fēng)液壓公司提升至2級子公司。今年，東風(fēng)集團計劃“壓減”42戶，調(diào)整優(yōu)化各級法人管理層級5戶。
對于廠辦大集體企業(yè)，東風(fēng)集團也進行剝離。9月20日，東風(fēng)集團已批準轉(zhuǎn)讓東風(fēng)實業(yè)有限公司85%股權(quán)，后者是東風(fēng)公司旗下為解決東風(fēng)職工家屬就業(yè)問題而設(shè)立的集體所有制企業(yè)。而這一切，都是為了輕裝上陣，用更市場化的方式來激活老國企，主業(yè)搞好了，國有資產(chǎn)保值增值自然不在話下。
