記者8月15日從中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，德國蒂森克虜伯并購山東曲軸總廠的項(xiàng)目已經(jīng)由山東省有關(guān)部門批準(zhǔn)。
據(jù)調(diào)查，山東省地方政府在對(duì)山曲總廠與跨國公司德國蒂森克虜伯合資的申報(bào)審批過程中，存在違規(guī)操作問題。
為了避開國家有關(guān)部門的統(tǒng)一審批，該項(xiàng)目將原計(jì)劃總投資額1.8億美元分拆至9500萬美元，將7200萬美元注冊(cè)資本分拆至4000萬美元。
排頭兵企業(yè)山曲總廠與蒂森克虜伯合資一事，引起行業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。原機(jī)械工業(yè)部部長、中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長何光遠(yuǎn)先生得知此事后非常不安。他指出：將這樣的龍頭企業(yè)交外方控股，今后中國車用、工程機(jī)械、軍用等配套發(fā)動(dòng)機(jī)的曲軸50％以上市場份額將由德方控制。顯然這對(duì)中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)及為之配套的汽車、工程機(jī)械等行業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新都是無益的。
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)也明確表態(tài)，曲軸是發(fā)動(dòng)機(jī)中承受沖擊載荷、傳遞動(dòng)力的重要零件，與油泵油嘴一樣是發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件。在中國內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)失去了對(duì)高端燃油噴射系統(tǒng)發(fā)展的話語權(quán)之后，不希望再看到類似的局面出現(xiàn)。若再丟掉曲軸發(fā)展的自主權(quán)，將嚴(yán)重影響到內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。
在中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送國家發(fā)改委的一份材料中，記者注意到有這樣一段文字--
山東曲軸總廠及其下屬的天潤曲軸有限公司是國內(nèi)目前最大的內(nèi)燃機(jī)曲軸生產(chǎn)企業(yè)。其產(chǎn)品給國內(nèi)濰柴、一汽大柴、東風(fēng)康明斯、上柴、玉柴等幾大柴油機(jī)廠配套。其配套產(chǎn)品除給重型卡車、工程機(jī)械配套外，也隨主機(jī)為國內(nèi)軍用產(chǎn)品配套。該公司的產(chǎn)品數(shù)量居國內(nèi)首位，其設(shè)備水平及工藝裝備在國內(nèi)同行業(yè)也處于領(lǐng)先地位，與國際水平基本接軌。
而據(jù)記者了解，山曲總廠系國內(nèi)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)配附件行業(yè)龍頭企業(yè)，擁有國際先進(jìn)水平的曲軸生產(chǎn)線，年產(chǎn)各類曲軸50多萬支，2005年在國內(nèi)大中型工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)配套市場占有率為65％，在重型商用車發(fā)動(dòng)機(jī)市場占有率為50％以上。國家曲軸技術(shù)中心就設(shè)立在山曲總廠。
就是這樣一個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)，2006年1月6日與德國蒂森克虜伯公司簽訂了資產(chǎn)購買協(xié)議。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資額為1.8億美元，注冊(cè)資本7200萬美元，蒂森克虜伯公司占80％的股份。山曲總廠及下屬天潤公司主要產(chǎn)品研制和主要設(shè)備進(jìn)入合資企業(yè)。
2006年4月，合資方案報(bào)到國家商務(wù)部；5月份被明確告知不會(huì)批準(zhǔn)。因?yàn)槲覈锻赓Y投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》特別規(guī)定了中央和地方有關(guān)部門核準(zhǔn)外資投資的權(quán)限，其中規(guī)定投資1億美元以上的允許類項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；1億美元以下的由地方發(fā)改委核準(zhǔn)。
在送審商務(wù)部受阻后，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》正式出臺(tái)，明確指出：大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見，并且指出將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)的16個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，其中第7條涉及到大功率柴油機(jī)等配套裝備。8月上旬，山東省地方政府派專人到中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)就該項(xiàng)目交換意見。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)明確表示，不同意山曲總廠與蒂森克虜伯公司的并購方案。
而商務(wù)部等6部委剛剛發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，即將于9月8日開始執(zhí)行。按照這一新規(guī)定，像山曲總廠這樣的產(chǎn)品專業(yè)市場占有率達(dá)50％以上的排頭兵企業(yè)的并購案，將會(huì)受到嚴(yán)格的審查評(píng)估。為此，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)建議說，應(yīng)組織專家對(duì)山曲總廠的合資項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，以為國家政府職能部門提供充分的審批參考。
恰恰在這樣的背景下，山東省地方政府緊鑼密鼓，突擊闖關(guān)，違規(guī)操作———以分拆合資項(xiàng)目投資總額的方式，化大為小、化整為零，以期繞過國家審批而在地方審批權(quán)限之內(nèi)搶先解決；同時(shí)為搶在《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》施行之前，達(dá)到先立項(xiàng)，再增資的目的。
目前，蒂森克虜伯并購山曲一案已經(jīng)啟動(dòng)，一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，德方控股并完成第二次增資，整個(gè)形勢將無法逆轉(zhuǎn)。
