汽配工業(yè)一度是鄖西縣引以為豪的六大支柱產業(yè)之一,在水電產業(yè)崛起之前,一直是全縣稅源大戶，納稅排行榜上的老大,其經濟作用和社會貢獻不言而喻。但隨著東風公司合資重組，新的組織體系、管理模式、采購方式的轉變，鄖西汽配工業(yè)受到嚴重的影響。鄖西汽配工業(yè)的現狀如何？影響鄖西汽配工業(yè)發(fā)展因素有哪些？應如何發(fā)展？怎樣實現汽配工業(yè)和稅收協調發(fā)展？筆者進行了專項調查。
一、現狀:競爭能力在增強
鄖西縣精誠汽配有限責任公司董事長謝有華告訴筆者:“縣內汽配企業(yè)通過產品結構的調整，市場多元化的培育，基礎管理的提升，從而提高了企業(yè)的核心竟爭力，在激烈競爭中得以生存和發(fā)展”。
鄖西汽配工業(yè)從上世紀八十年代興建汽配廠為起點，依托“東風”走過了二十多年的發(fā)展歷程，逐步成長為鄖西的支柱產業(yè)，成為東風商用車汽配連條上的一族。呈現出以下格局和特點：
——構建了“四輪齊驅”的格局。經過上世紀末和本世紀初的企業(yè)改制、資源整合和市場摩合，鄖西汽配工業(yè)進行了重新洗牌，現存“鄖西縣精誠汽配有限責任公司、鄖西縣神風實業(yè)有限公司、十堰金海豐有限責任公司、十堰市飛順汽車工程塑料廠”等四家企業(yè)，產品有：主軸承蓋系列、分離叉系列、突緣系列、第二軸承系列、排氣支管系列、33N-00315、50N-01003、50Q37-01004等翻轉支架大梁、橡膠外蓋、乘客座墊框、三通支架、汽車內飾件、包裝箱等。
——形成了穩(wěn)定的規(guī)模效應。鄖西汽配工業(yè)經過“九五”東風公司效益下滑的陣痛之后，呈現出了經濟效應和稅收同步穩(wěn)定增長的態(tài)勢。與鄖西其它五大支柱產業(yè)相比，鄖西汽配工業(yè)成為最穩(wěn)定的支柱產業(yè)。止2005年，鄖西汽配工業(yè)資產達2694.8萬元，生產總值達5686.5萬元，占全縣工業(yè)產值的6.4%萬元，實行銷售收入5794萬元，稅收達到391.9萬元，占全縣稅收總量的9.41%，從“九五”期末到“十五”期末，鄖西汽配工業(yè)稅收總額由243.8萬元上升到391.9萬元，年平均增速達到9.27%。
——孕育了多元化的市場。近幾年，由于東風公司戰(zhàn)略結構調整步伐加快，乘用車比重已超過商用車，而鄖西汽配產品與重型車、乘用車配套很少，配套份額日趨萎縮，這就逼迫鄖西縣汽配企業(yè)加大了市場開拓力度，在與東風公司配套的同時，積極尋求其它廠家配套，拓展銷售渠道。目前，我縣汽配產品已銷往全國23個?。ㄊ校y西縣精誠汽配有限責任公司更是將自己的產品打進了“一汽”和“福田”公司。
——加快了產品結構調整步伐。由生產單一的商用車配件向乘用車轉軌，高科技產品和高附加產品開始批量生產。神風公司獨資研發(fā)的底盤“汽囊支架”和試產的“飛輪殼”，是鄖西商用車配件質的飛躍，精誠汽配公司與福特公司達成協議，獨家生產的“差速器”，是鄖西汽配由商用車向乘用車轉軌的一次歷史性的革命
二、問題：與東風配套在萎縮
在十堰汽配城的鄖西籍經銷商張先生告訴筆者，“近年來，外地的汽配不斷搶占十堰市場?，F在，汽配城經銷的汽配產品，外地產品已近一半?？磥?，十堰的汽配著實要好好反思了?！闭{查發(fā)現，由于經營理念、產品結構等方面的原因，嚴重影響了我縣汽配工業(yè)的健康發(fā)展。具體地說，存在以下問題：
——產品沒有與載重公司配套。目前載重車公司是十堰市為東風配套的主渠道。有關數據表明，在東風載重車公司120億元左右的年配套產品采購額中，我縣幾乎為零。雖然有部分企業(yè)在開發(fā)乘用車產品和積極拓展社會配套市場，但還沒有形成真正的配套。
——產品科技含量低。目前鄖西的汽配企業(yè)，無論科技含量，還是產品成本，都不具有競爭優(yōu)勢，對東風公司新產品配套上更是難以跟上步伐。所以在未來汽車發(fā)展中，我縣級汽配企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將越來越嚴峻，這將直接影響稅收的持續(xù)增長。
——結構調整緩慢。自“九五”期末開始，東風公司就加快了結構調整步伐，到“十五”其初，乘用車比重已越過商用車，今年以來，東風公司商用車生產更是狂滑46%，進入7月，十堰商用車每月只生產900輛，比計劃1萬輛下降91%。商用車配件需求量自然大幅下降，而鄖西汽配產品90%的是商用車配件，結構調整剛剛啟步，與重型車、乘用車配套的產品少，配套份額日趨萎縮，在規(guī)模、實力、質量、價格、服務等方面，既無法與江浙、十堰城區(qū)的汽配企業(yè)競爭，更談不上應對日產原配套企業(yè)咄咄逼人的競爭態(tài)勢。
——生產成本居高不下。市場飽和，需求降低，導致商用車配件價格持續(xù)走低，今年以來，各公司主機廠產品大幅掉價，普遍下降4%--6%之間，而原材料市場高價位上升，使生產成本不斷提高。由于本縣汽配產品在東風公司滯銷，各企業(yè)必須近求遠，向外省、外市推銷產品，加上汽油漲價，過橋費、高速路過卡費等一系列費用的增加，使營銷銷成本相應提高，利用空間大大縮小。
鄖西汽配工業(yè)還面臨經濟軟環(huán)境、人文環(huán)境和融資困難等因素的制約。在這些不利因素的制約下，四家企業(yè)中已有兩家打算轉產或外遷，鄖西汽配工業(yè)前景是喜憂參半。
三、希望：優(yōu)勢和機遇依然明顯
面臨嚴峻的形勢，鄖西汽配工業(yè)的發(fā)展有哪些獨特的優(yōu)勢和重大的機遇呢？
——鄖西與東風公司的“血緣”優(yōu)勢。十堰是東風公司的搖籃和發(fā)祥地，鄖西汽配工業(yè)是在東風公司的呵護下成長起來的，彼此有著難以割舍的“血緣關系”，鄖西的四家汽配企業(yè)與武漢、襄樊、十堰三大基地都有著千絲萬縷的聯系。加之鄖西距十堰基地較近，運輸、交易、溝通等綜合運營成本低。這些情感優(yōu)勢和地域優(yōu)勢必將化為經濟稅收優(yōu)勢。
——十堰商用車基地的結構調整蘊含著重大商機。東風公司除了將十堰定為重卡基地外，又將東風客車和微型機布點十堰，這是汽配工業(yè)發(fā)展的千載難逢的重大機遇。東風公司將發(fā)展客車和微型車業(yè)務作為一個重要內容，尤其是客車在十堰的本土化生產和微型車業(yè)務放大，必將給客車及微型車的內飾件、零部件等相關生產領域帶來重大商機。同時，東風客車也將作為商用車業(yè)務的重要組成部分進行整合，其中依然蘊涵著不少商機。
東風商用車公司黨委書記、副總經理黃剛說：“雖然東風公司總部搬走了，但是，多年來與十堰唇齒相依的東風商用車公司沒有搬走，也不會搬走，東風商用公司正在按照事業(yè)計劃穩(wěn)步推進，商用車事業(yè)的發(fā)展必將為十堰經濟的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力?！?nbsp;
四、出路：不經歷風雨，怎能見彩虹
面對機遇和挑戰(zhàn)，我縣汽車工業(yè)將如何發(fā)展？
副縣長童勝祿說：“東風車的項目在不斷增加，技術含量在不斷提高，與之配套的標桿也相應升高了，汽配企業(yè)要與之配套，也必須進行技術改造。這對于我縣汽配企業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。”
縣神風公司董事長童禎貴認為：“要想改變鄖西汽配工業(yè)現狀，政府要做好引導，引導企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展?！笔袊惥重撠熑私涍^調查研究之后，對政府、部門、企業(yè)提出了具體建議
政府：栽植梧桐引鳳來?？h內現有四家汽配工業(yè)企業(yè)，規(guī)模偏小，設備老化，產品單一，配套視野過于狹窄，加之各自為陣，缺乏品牌意識和聯合作戰(zhàn)的經驗，競爭能力較低，建議縣委、縣政府做好四件事：
“牽線”?？h政府牽頭成立中小企業(yè)協會，由經貿局和計劃局具體操作，拿出一個“總程（規(guī)劃）”，以組織的形式，聯合各企業(yè)，共同打造“鄖西品牌”，引導企業(yè)在資金、技術、人才等方面搞好協作，預防零打碎敲，互相制約。使現有的資源發(fā)揮作用，共同做大做強企業(yè)塊頭。
“搭橋”?？h政府要利用行政鏈條的優(yōu)勢，為企業(yè)“搭橋”，融入國際國內一流汽配企業(yè)的合作，共同發(fā)展。制定鼓勵縣內企業(yè)融入發(fā)展的政策，讓企業(yè)有動力加入到東風和國際國內一流汽配企業(yè)中去。
“引鳳”。加快“王家坪”工業(yè)園區(qū)建設步伐，制定優(yōu)于沿海的招商政策，吸引外地企業(yè)到鄖西投資，把重點放在鄖西在外地成功的企業(yè)家身上，尤其是要放在象劉雁飛、劉合炳等國內知名企業(yè)家身上。在引進的基礎上，嫁接改造包括汽配企業(yè)在內的現有企業(yè)，迅速將縣內經濟成分由農業(yè)經濟向工業(yè)經濟轉軌。
“筑巢”。要繼續(xù)營造寬松的宏觀環(huán)境，良好輿論環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境和誠信的服務環(huán)境，以不斷增強鄖西對國際國內一流汽配企業(yè)的吸引力。對現有企業(yè)，要“重點保護”，實行“無費區(qū)管理”，盡可能在用電、用水上給予價格優(yōu)惠，對有爭議的問題，一事一議，由專門的機構協調解決，保證企業(yè)一門心思抓經營。
稅務部門：搭建溫棚育大樹。稚嫩的鄖西汽配工業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府充當“保姆”，更需要各職能部門，包括稅務部門的精心呵護?？h國稅局局長王建設說：“在稅收減免權上收、CTAIS系列軟件上線后，稅收監(jiān)察越來越嚴密，做為縣級稅務部門，在稅收減、免、緩方面難有作為，但在執(zhí)法、服務、籌劃方面還是有很多事情要做的”。
當好參謀。一方面給政府當好參謀，建立在政府借鑒沿海某些地區(qū)的做法，在保證地方財政支出的前提下，盡快出臺財政返還、財政獎勵、技改貼息、設立專項扶持資金、政府土地“零收益”，以及行政性收費減免等政策，鼓勵汽配企業(yè)做大做強。另一方面幫助企業(yè)搞好稅收籌劃。幫助企業(yè)在不違背稅法的前提下，兼顧國家和企業(yè)利益的基礎上，用足用夠稅收優(yōu)惠政府，合理避稅，讓企業(yè)向低稅率項目轉移，引導企業(yè)變受托加工變?yōu)橹苯由a銷售，既讓企業(yè)有利可圖，也能將更多的稅收留在鄖西。
公正執(zhí)法。稅務部門要切實履行稅法賦予的權力，公平、公正、公開執(zhí)法，嚴格按照“ABC”等級管理，推行陽光稽查、人性化檢查，充分尊重納稅人的權利；要積極做好調查研究，積極向上反映，改革稅收計劃，使汽配行業(yè)稅負由高向低過渡；注重研究稅收政策，針對東汽公司“直送”銷售方式的推行，靈活處理業(yè)務銜接問題、企業(yè)改制的稅收遺留問題。
優(yōu)質服務。進一步改善辦稅環(huán)境，改進服務態(tài)度，公開辦稅程序，簡化辦稅手續(xù)，最大限度地方便納稅人，使納稅人有強烈的納稅榮譽感。繼續(xù)推行一系列“窗口”服務項目：“全天侯、無假日” 辦稅，“首問責任制”管理，“一窗式、一站式、一條龍” 服務等。繼續(xù)為下崗再就業(yè)納稅人開通“綠色通道”，為殘疾納稅人提供“上門服務”，利用各種途徑開展稅法宣傳，普及稅法。
企業(yè)：自我造血強肌體。鄖西縣精誠汽配有限責任公司總經理張一兵說：“政府牽線搭橋和部門執(zhí)法服務是外因，汽配工業(yè)的發(fā)展，關鍵是靠企業(yè)提高自身的‘造血’功能，增強企業(yè)的競爭能力”。圖為鄖西縣精誠汽配有限責任公司總經理張一斌(中)向國稅工作人員介紹生產情況
加強企業(yè)的基礎管理。要處處體現人文關懷，留住技術人才，在鄖西創(chuàng)業(yè)，確保“第一生產力”的先進性；要增加融資手段，爭取更多的資金，進一步改造設備，提升產品質量和技術含量，要在Q（質量）、C（成本）、D（生產量和交貸期）、S（安全）、M（員工技能和士氣）五要素上下功夫，夯實企業(yè)的關鍵基礎；科學制定發(fā)展規(guī)劃和工作制度，培育先進的企業(yè)文化，營造良好內部創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加快戰(zhàn)略調整步伐。商用車降溫，乘用車升溫已是車市不爭的事實，鄖西汽配企業(yè)要生存發(fā)展，必須在產品結構上進行調整，要敢于改造自己，開發(fā)新產品，承攬技術含量高的“活兒”；要有勇于“碰壁”的精神，尋求一流企業(yè)的合作；要善于抓住商機，向“福特”這樣的一流主機廠要“定單”；要勤于研究，掌握新產品動態(tài)，把握高科技產品的方向；要賦予產品的生命力，在質量上求效率，變交通、資金劣勢為質量、品牌優(yōu)勢。
堅持走市場多元化道路。鄖西汽配企業(yè)應該把“依靠東風，但不依賴東風”作為銷售思路，要主動離開“母親”的懷抱，廣辟銷售渠道。要在全國各地聘請信息員，及是掌握銷售動態(tài)，加強與各主機廠的聯系，避開日產原配套企業(yè)和江浙一帶大企業(yè)的正面競爭，用靈活的戰(zhàn)術彌補成本和技術含量的劣勢，固本守業(yè)，主攻川陜晉，進軍藏蒙疆，游擊鄂豫皖，走出一條“依托東風，走出十堰，立足中原，放眼世界”的銷售路子，努力把鄖西汽配引向“專業(yè)化、寬品種、大批量、高質量、低成本、總成化”方面發(fā)展，從而實現縣內汽配工業(yè)再度輝煌。
