根據(jù)一位接近發(fā)改委汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策起草小組的人士透露,“最新稿”基本上已經(jīng)成型,和“最終稿”相比將只會(huì)在細(xì)節(jié)上做一些修改,發(fā)改委
1.首次鼓勵(lì)企業(yè)跨入世界500強(qiáng)企業(yè)
據(jù)稱新政策將規(guī)定推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益,提高市場集中度,引導(dǎo)汽車工業(yè)避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)通過市場競爭形成幾家具有國際競爭能力的大型汽車企業(yè)集團(tuán),力爭到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列。
2.鼓勵(lì)形成新的大型汽車集團(tuán)
1994版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予傳統(tǒng)的三大汽車集團(tuán)“壟斷”資源的局面將被打破,新政策可能對新的大型汽車集團(tuán)的建立已經(jīng)設(shè)立了明確的底線,換句話說傳統(tǒng)三大汽車集團(tuán)要是低于這個(gè)指標(biāo)將可能面臨調(diào)整。
3.整車企業(yè)中方仍控股
整車企業(yè)中方仍必須控股仍然被視作保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)的最大保障,新產(chǎn)業(yè)政策在這點(diǎn)上立場依然有非常大的延續(xù)性。新政策可能仍將規(guī)定汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。
4.鼓勵(lì)跨國收購?fù)赓Y汽車企業(yè)
藍(lán)星、上汽競標(biāo)韓國雙龍汽車是較早前輿論熱點(diǎn)。
據(jù)稱新政策鼓勵(lì)汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)開展國際合作,發(fā)揮產(chǎn)品比較優(yōu)勢,參與國際產(chǎn)業(yè)分工;支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)與國外汽車集團(tuán)聯(lián)合兼并重組國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè),擴(kuò)大市場經(jīng)營范圍,適應(yīng)汽車生產(chǎn)全球化趨勢。
5.新能源、小排量汽車獲鼓勵(lì)
在國內(nèi)大部分大中城市仍受到歧視的小排量汽車將面臨歷史的轉(zhuǎn)機(jī),若新汽車產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型小排量汽車,將較大改變目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的格局,長安、昌河、哈飛等各大微型車制造企業(yè)將直接獲益。
6.鼓勵(lì)提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性
據(jù)稱新政策有可能作出規(guī)定,汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù),提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性。2010年前,乘用車平均油耗比2003年降低15%以上。要依據(jù)有關(guān)節(jié)能方面的技術(shù)法規(guī),建立汽車產(chǎn)品油耗公示制度。
7.汽車項(xiàng)目投資門檻拔高到20億元
據(jù)稱新政策將規(guī)定:新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣,其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立成品研究開發(fā)機(jī)構(gòu),且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、中型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。
8.2005年起保稅區(qū)禁止開展進(jìn)口車保稅業(yè)務(wù)
從2005年開始,進(jìn)口車“落地”即將征稅,保稅區(qū)部分功能將被取消。
據(jù)稱新政策將規(guī)定:國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等四個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳(黃崗)兩個(gè)陸地口岸,以及新疆阿拉山口口岸(進(jìn)口新疆自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國家的汽車整車)為汽車整車進(jìn)口口岸。進(jìn)口汽車整車必須通過以上口岸進(jìn)口。2005年起,所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得再開展進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)、展示(銷)業(yè)務(wù)。
9.鼓勵(lì)私人投資停車場
據(jù)稱新政策將規(guī)定:各城市人民政府應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,以保障交通通暢、方便停車和促進(jìn)汽車消費(fèi)為原則,積極搞好停車場所及設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。制定停車場所用地政策和投資鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)個(gè)人、集體外資投資建設(shè)停車設(shè)施。
10.新增行政事業(yè)性收費(fèi)將禁止
業(yè)界一直關(guān)注的上海汽車拍賣牌照制度是否廢止將引發(fā)新的爭論,新政策可能不會(huì)直接地表明是否允許拍牌,但至少對于相關(guān)的做法并不鼓勵(lì)。各地在汽車購買、登記和使用環(huán)節(jié)上,不得新增行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金性的收費(fèi)項(xiàng)目和金額。