國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶日前要求，在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將不予支付資金。
張國(guó)寶是在8月28日召開(kāi)的國(guó)家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說(shuō)這番話的。
用戶盲目購(gòu)置國(guó)外品牌
此前，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎曾專門(mén)指出：“重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目中，大型關(guān)鍵鑄鍛件，依靠進(jìn)口供貨，國(guó)產(chǎn)件能力、質(zhì)量難以滿足需求，已成為重大裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，并受制于人?！?nbsp;
張國(guó)寶批評(píng)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家花了大量資金引進(jìn)技術(shù)，制造企業(yè)消化吸收后也開(kāi)發(fā)了許多新產(chǎn)品，但往往因沒(méi)有依托工程而得不到驗(yàn)證，或被用戶以沒(méi)有運(yùn)行業(yè)績(jī)?yōu)橛蓜儕Z投標(biāo)資格。 不少產(chǎn)品即便是國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，或人為設(shè)置各種障礙，增加國(guó)產(chǎn)裝備進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。
他還說(shuō)，還有一些使用單位在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，盲目追求使用國(guó)外最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，既不考慮性能價(jià)格比，也不考慮國(guó)內(nèi)制造業(yè)的同步發(fā)展，一項(xiàng)技術(shù)還沒(méi)有推廣，又去追求其他先進(jìn)的技術(shù)或裝備，造成同類裝備的“萬(wàn)國(guó)牌”和不斷重復(fù)引進(jìn)。沒(méi)有穩(wěn)定的裝備技術(shù)路線，裝備制造業(yè)只能跟著國(guó)外技術(shù)跑，分散了精力和資金。 政府采購(gòu)要成為制度
對(duì)此，張國(guó)寶提出了具體解決措施，他說(shuō)，對(duì)于首臺(tái)首套進(jìn)入市場(chǎng)難的問(wèn)題，國(guó)家提出要建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。
具體制度是國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，并且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買(mǎi)或政府出資購(gòu)買(mǎi)。
對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍。對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)首套國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排。 還要盡快建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)首臺(tái)首套國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備投保。
重大成套裝備及其技術(shù)的引進(jìn)工作要有制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與，對(duì)使用帶有附加條件的境外資金直接進(jìn)口國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品要嚴(yán)格審查、論證。
針對(duì)此前部分用戶企業(yè)存在盲目、重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象，張國(guó)寶指出，要提出定期調(diào)整禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口的目錄。限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)已具備研究開(kāi)發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)，禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。 此外，國(guó)防領(lǐng)域是裝備制造業(yè)的重要用戶部門(mén)，對(duì)于高精尖重大技術(shù)裝備的發(fā)展，國(guó)防工業(yè)的支持至關(guān)重要。為此，要發(fā)揮國(guó)防采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的作用，應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國(guó)防或國(guó)家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)。政府部門(mén)對(duì)于涉及國(guó)家安全的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)首先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主的創(chuàng)新產(chǎn)品。
