財政部、發(fā)改委、工信部等聯(lián)合頒布了《關于加大汽車下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》和“關于印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》的通知(以下簡稱《通知》。
《通知》放寬了農(nóng)民購買卡車、享受補貼的條件。在執(zhí)行原來三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車補貼政策的同時，對農(nóng)民直接購買輕型載貨車、總質(zhì)量1.8噸以下的微型載貨車同樣給予補貼，補貼標準為車輛銷售價格的10%，單價5萬元以上的，定額補貼5000元。
多家卡車企業(yè)對此表示，這是提振車市的又一利好政策，但對其具體影響有多大還需看市場反饋。
輕卡優(yōu)惠范圍放寬
在國家最初制定的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》中，規(guī)定僅原使用三輪汽車或低速貨車的車主，在報廢原有車輛換購輕卡時方可以享受到政策補貼，初衷是希望加快農(nóng)村低端生產(chǎn)工具的換代，以提升車市銷量。但在實際操作中卻遭遇報廢換購難題，因為三輪汽車或低速貨車車主中有極大部分并沒有上牌。多個卡車廠家表示，原換購政策惠及范圍過小，對輕卡行業(yè)的拉動作用非常有限。部分廠家品牌部經(jīng)理甚至表示，從政策實施至今，該品牌沒有一個成功的換購案例。
1-4月，微客銷量增長42.87%，而輕卡僅增長3.45%，輕卡與微客兩個行業(yè)的景氣度可以說一個在天，一個在地。有知情人士告訴記者，自政策出臺之后，卡車生產(chǎn)企業(yè)就沒有停止過建議決策層擴大卡車受惠范圍的努力。
從另外一個層面來看，6月是車市傳統(tǒng)的淡季，上半年的購置稅減半對小排量汽車銷量的拉動作用、汽車下鄉(xiāng)政策給微客市場造成的利好作用必將有所削弱。這個時刻國家再出重拳，對原有汽車下鄉(xiāng)政策進行完善，可以看出決策層一直密切關注汽車市場的變化，并且隨時準備出招為車市提速。汽車下鄉(xiāng)政策的出臺，必將令乘用車與商用車兩個市場的銷量同時并進，為中國汽車銷量突破1000萬輛打下良好基礎。
汽車分析師鐘師表示，汽車下鄉(xiāng)的目的不在于下鄉(xiāng)，而在于增量。由于原來的汽車下鄉(xiāng)政策對卡車行業(yè)限制過多，因此效果不理想，無法刺激潛在消費者出手購車。這次的調(diào)整顯示出決策層公共服務效率的提升，能夠根據(jù)現(xiàn)實情況靈活調(diào)整政策。
他認為，雖然目前已經(jīng)到了6月份，離政策結束期僅半年時間，但是不排除延長政策期限的可能性。
疑問：消費潛力是否已透支？
但從區(qū)域分布來看，《通知》出臺后，江西、山東等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達的地方，或是經(jīng)濟發(fā)達城市的郊區(qū)，卡車交易機會比較多。但卡車主要用于物流行業(yè)。農(nóng)村的卡車消費潛力具體有多大，還有待具體考察。
盡管根據(jù)目前的規(guī)定，一個農(nóng)民家庭在購買了一輛微客后，還可以選購一輛輕卡、微卡，但根據(jù)目前農(nóng)村的經(jīng)濟能力來看，有這樣實力的消費者并不多，而率先實施的購買微客補貼計劃，會不會透支了消費力？
利好尚難量化，警惕地方保護
招商證券分析師汪劉勝認為，這個政策能夠令輕卡市場下半年保持5%-10%左右的增速。但是卡車廠家們卻不敢有這樣果斷的預測。江淮、江鈴、東風等多個卡車廠家與大區(qū)經(jīng)理普遍表示相對于原有政策，新的《通知》有一定利好，但目前無法衡量其具體作用。
東風廠家市場部相關負責人則表示，廠家將會根據(jù)新的政策制定宣傳方案，希望早點落實到消費者環(huán)節(jié)，從而真正帶來實際銷量。
江淮輕卡市場部相關人士則提出，通知公布時間不長，還無法準確評估其作用。但江淮廠家今年非常重視農(nóng)村市場，上半年網(wǎng)絡已經(jīng)下沉到了二、三線城市，目前已經(jīng)有了50家縣級聯(lián)合展廳，今年1-5月累計銷量達62129輛，較去年同期增長19.98%，增量非常明顯，其中縣級城市網(wǎng)點的貢獻非常大。鑒于前5個月的良好表現(xiàn)，廠家應該會在年中調(diào)整原定的銷售任務。
而江鈴輕卡品牌經(jīng)理則指出，由于卡車廠家沒有辦法確定農(nóng)村消費者在銷量中的占比，因此無法對政策利好的拉動作用進行量化評估。而原來換購政策的影響非常微弱，細化后的《通知》作用肯定更優(yōu)。如果政府能夠進一步完善細則，解決手續(xù)繁瑣、領補貼等待時間過長等問題，細化后的政策會有更好效果。
不過有業(yè)內(nèi)人士分析，要保證該政策能夠真正令消費者受惠，還需掃除地方保護主義的障礙，由于補貼中有一部分資金是由地方財政支出，不排除地方 政 府設置一些條件令消費者選車時向地方卡車企業(yè)傾斜。
今年以來，每一次的政策利好，都能拉動兩市汽車股大幅度飆升，但是這一次《通知》出臺，資本市場反應冷淡，本周汽車股僅小幅增長，受政策春風沐浴的江淮汽車、福田汽車、長安汽車等股票在本周四、周五不升反降。但得益于原材料例如鋼材等降價，卡車廠家的毛利率迅速提高，前幾年的毛利率都在8%左右，今年第一季度已經(jīng)超過了10%。因此證券公司多看好今年卡車行業(yè)的利潤。
新通知的實施細則推出對輕型及微型載貨車將帶來一定交易性機會，涉及上市公司包括：江鈴汽車、江淮汽車、東風汽車、福田汽車等。東風證券在投資評級中，也推薦此類公司，國信證券也上調(diào)了福田汽車2009年盈利預測。
對于政策的具體作用，證券公司的看法有所分化。汪劉勝認為，《通知》能夠提升卡車銷量，但是難以加大卡車行業(yè)利潤，相反，隨著大宗商品以及國際原油價格的上漲，卡車行業(yè)的毛利潤有被削弱的可能。另一方面，如果下半年這個行業(yè)的競爭加劇，一旦廠家以降價換取市場，利潤將會再次下降。
但另外一家證券公司國信證券則比較樂觀，該公司認為，由于帶動提前消費，汽車板塊在下半年的利潤到達高峰。預計全年輕卡、微卡銷量增速分別將達到20%、40%。
