在安徽省的“861”行動(dòng)計(jì)劃中，加工制造業(yè)位居建設(shè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地之首，汽車工業(yè)則是現(xiàn)代加工制造業(yè)的第一支柱，零部件又是汽車工業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，我省汽車制造業(yè)取得長足發(fā)展，但汽車零部件產(chǎn)業(yè)相對滯后，存在很大的發(fā)展空間和發(fā)掘潛力。按照王金山省長選定的“我省汽車零部件調(diào)研課題”，我們于6月份先后赴合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、寧國、桐城等市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
喜憂參半的現(xiàn)狀
近年我國和我省汽車工業(yè)以10倍于世界汽車工業(yè)平均增長速度在發(fā)展。安徽的汽車產(chǎn)量已居全國第5位，改裝車居第3位。汽車整車的發(fā)展，拉動(dòng)了安徽省汽車零部件產(chǎn)業(yè)的崛起。
據(jù)調(diào)查，2003年安徽省汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到統(tǒng)計(jì)規(guī)模的有53家，完成工業(yè)總產(chǎn)值46.3億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入42.08億元（未包括輪胎、玻璃、塑料化纖、布料內(nèi)飾件），零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入約占汽車工業(yè)的18%。汽車工業(yè)中約70%的產(chǎn)值是由配套企業(yè)創(chuàng)造的，國內(nèi)汽車工業(yè)產(chǎn)值中零部件僅占25%，也高于我省。在我省的汽車配套企業(yè)中，也有一些發(fā)展勢頭迅猛的“小巨人”，如安慶環(huán)新集團(tuán)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)零部件，其活塞環(huán)國內(nèi)市場占有率為50%，還出口日本、南非、美國，今年銷售總額可達(dá)6億元，利潤可達(dá)1.7億元，并正在建設(shè)世界最大的活塞環(huán)基地和中國最大的汽油機(jī)缸套生產(chǎn)基地；寧國中鼎公司生產(chǎn)汽車密封件，其規(guī)模、裝備、技術(shù)均居全國同行首位；蕪湖西門子威迪歐公司除生產(chǎn)重卡儀表外，又引進(jìn)德國發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)怠速空氣控制閥、廢氣回流閥等生產(chǎn)線。其他如蚌埠的濾清器、渦陽汽車制動(dòng)器、合肥的車橋和江南的鉸鏈組件等均是有影響的品牌。但我省汽車零部件產(chǎn)品為省內(nèi)整車配套率不到30%，而且基礎(chǔ)差、規(guī)模小。相對于全省的汽車工業(yè)來說，零部件產(chǎn)業(yè)所占固定資產(chǎn)規(guī)模至今尚不足40%，如按國際上汽車整車與零部件投資比例一般為1：1.2~1.5來說，我省零部件的投入缺口相當(dāng)大。以汽車零部件企業(yè)相對集中的蕪湖來說，全市130余家企業(yè)，2003年產(chǎn)銷上億元的也只有西門子威迪歐、杰華、鶴安三家，而70%的企業(yè)尚未達(dá)到國家統(tǒng)計(jì)界定的規(guī)模以上企業(yè)的范疇。
由于安徽省整車產(chǎn)業(yè)集中度高，大多數(shù)的零部件產(chǎn)業(yè)也都分布在直徑百余公里的區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，而投資渠道也開始多元化，不僅有省內(nèi)外的，而且外資還呈多國化。2003年以來，蕪湖汽車零部件行業(yè)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目17個(gè)，合同利用外資1.1億美元，實(shí)際利用外資8890萬美元；建成三資企業(yè)15家，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目33個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資7.8億元，實(shí)際到位內(nèi)資6.5億元。但對大多數(shù)中小企業(yè)來說，資金問題仍是困擾其發(fā)展的重要因素。資料表明，我省汽車零部件行業(yè)每年擁有流動(dòng)資金不足13億元，只有浙江省的三分之一。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在
汽車零部件的市場有三塊：一是國內(nèi)整車廠，二是汽車維修市場，三是國際市場。在這三方面都有著良好的機(jī)遇。
我國加入世貿(mào)組織和汽車零部件全球采購的興起，使得一些國際跨國汽車主機(jī)廠和汽車零部件生產(chǎn)廠為降低勞動(dòng)力成本，紛紛將目光瞄準(zhǔn)中國汽車零部件生產(chǎn)廠，直接到中國來投資辦廠乃至直接到中國市場進(jìn)行采購，這是我國汽車零部件擴(kuò)大生產(chǎn)和出口的契機(jī)。僅在蕪湖，已有意大利瑪瑞利、新加坡精元重工、美國漢森、歐洲塔奧、瑞典SKF、日本凱納雅瑪、韓國東光等國外知名企業(yè)投資辦廠。據(jù)悉福特汽車公司已將中國列為主要零配件采購國家，預(yù)計(jì)未來零配件采購金額高達(dá)60億美元。
另據(jù)預(yù)測，2008年以前，中國的汽車產(chǎn)業(yè)將保持兩位數(shù)增長。最近商務(wù)部稱，2004年我國汽車總產(chǎn)量約在500萬輛，增幅13%左右，這將使我國汽車產(chǎn)量連續(xù)4年每年上一個(gè)百萬級(jí)臺(tái)階。隨著汽車更多地進(jìn)入家庭，汽車產(chǎn)業(yè)今后將繼續(xù)保持高于其他行業(yè)的增長率。尤其是我省汽車整車生產(chǎn)的迅速增長，自然為汽車零部件企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。不僅如此，截止到2003年底，全國民用汽車擁有量為2200萬輛，全國汽車維修量超過1億輛次，年產(chǎn)值400億元，對零部件的需求也在增加。
與此同時(shí)，安徽省汽車零部件企業(yè)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先是來自國際市場的壓力。隨著我國加入世貿(mào)組織，零部件進(jìn)口關(guān)稅降低，大批的汽車零部件，特別是一些關(guān)鍵的零部件涌入國內(nèi)市場。2006年7月1日進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅降到10%，有可能引起更多的零部件進(jìn)口。還有，當(dāng)前盛行的SKD（散件組裝）生產(chǎn)方式，組裝的大都是外國品牌的中高級(jí)車型，幾乎30%的零部件都是進(jìn)口的。
據(jù)調(diào)查，目前在中國投放的所謂新車型大多是在境外開發(fā)的，即使一些號(hào)稱與全球同步的新車型，也都早已在國外建好了零部件配套基地。因此國內(nèi)零部件企業(yè)雖想供貨但卻困難，因?yàn)楸仨毾韧ㄟ^外國零部件生產(chǎn)廠商的認(rèn)證，加之外資企業(yè)或合資企業(yè)往往由采購中心實(shí)行“模塊式”供應(yīng)，而組成這種模塊的零部件，大部分是進(jìn)口件，這就使中國的零部件供應(yīng)商們淪為二級(jí)供貨商，而外資企業(yè)才是真正的一級(jí)供貨商。
汽車質(zhì)量實(shí)行“三包”和今年10月1日我國開始實(shí)行汽車召回制度，對汽車零部件的質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求；而由于汽車整車的降價(jià)競爭正越演越烈，而降價(jià)中的很大部分將被分?jǐn)偟缴嫌蔚牧悴考髽I(yè)上，汽車零部件企業(yè)必須面對上述雙重挑戰(zhàn)。
發(fā)展對策的若干建議
未來5年是我國汽車零部件工業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，需要考慮和解決的問題是多方面的。特建議如下：一，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)支持。近年我省汽車整車及若干零部件“小巨人”企業(yè)得以快速發(fā)展，是和省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)支持和服務(wù)幫助分不開的。由于機(jī)構(gòu)改革，原省汽車工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組已不復(fù)存在，汽車工業(yè)協(xié)會(huì)職能尚不明確，難以發(fā)揮作用。建議從三個(gè)不同層次指導(dǎo)、支持和服務(wù)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是建立安徽省加快發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集，成員單位可由發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳等有關(guān)政府部門以及省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、省汽車工業(yè)學(xué)會(huì)、省部屬有關(guān)企業(yè)和重要的三資企業(yè)參加，定期研究我省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的重大問題，會(huì)議的辦公室可設(shè)在省政府的某一部門，如省發(fā)改委。二是建立健全安徽省汽車及零部件學(xué)會(huì)，主要由省內(nèi)汽車及零部件研究、生產(chǎn)和管理方面的專家組成，主要任務(wù)是了解和分析汽車及零部件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布有關(guān)訊息，召開學(xué)術(shù)研討會(huì)和展覽會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)可放在有關(guān)高?；蚴∑嚰傲悴考邪l(fā)中心。三是完善和明確省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的組織和功能。其工作應(yīng)是能涵蓋上述兩個(gè)組織形式未包括的有關(guān)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。
二，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，拓展自主開發(fā)。加強(qiáng)自主開發(fā)能力是我國汽車工業(yè)的重要課題，其中也包括引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加以消化吸收，提高自主開發(fā)能力。沒有自己的品牌，在汽車世界中就沒有自己的位置。我省奇瑞、江淮都可以說是民族品牌的代表，這是安徽人的驕傲。但據(jù)專家估計(jì)，到目前為止，我國的汽車產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)整體上比國外發(fā)達(dá)國家要落后10年左右。為此，建議充分利用我省與科技部今年7月簽署的工作會(huì)商制度議定書，進(jìn)一步落實(shí)我省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施，重點(diǎn)圍繞建設(shè)汽車研發(fā)平臺(tái)，建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟實(shí)施重大汽車研發(fā)項(xiàng)目，探索合力推進(jìn)的機(jī)制，提高我省汽車自主創(chuàng)新能力。
三，強(qiáng)化集群效應(yīng)，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)。
在市場經(jīng)濟(jì)中，汽車零部件企業(yè)要靠自身競爭謀求發(fā)展，但政府和行業(yè)組織都應(yīng)關(guān)注零部件中核心產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力及市場競爭力，要集中力量優(yōu)先支持具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ牧悴考髽I(yè)進(jìn)一步發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。加速汽車零部件工業(yè)園建設(shè)，特別是整車廠附近的零部件工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有利于分工協(xié)作、招商引資、開發(fā)新產(chǎn)品以及降低物流成本。因此要重點(diǎn)抓好蕪湖汽車工業(yè)園，合肥、安慶、宣州、蚌埠汽車零部件工業(yè)園的建設(shè)。
四，落實(shí)政策扶持，多方促進(jìn)發(fā)展。
結(jié)合今年6月1日國家頒布實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，安徽省要進(jìn)一步完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別要提高規(guī)劃的可實(shí)施性，并將汽車零部件產(chǎn)品歸類在中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄中，以便從方向上讓出口重點(diǎn)企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠政策。要制定與落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我省整車廠本著同質(zhì)同價(jià)省內(nèi)優(yōu)先的原則，增加省內(nèi)配套零部件比例，促進(jìn)省內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展。可以采取財(cái)政貼息或資本金補(bǔ)助等財(cái)政政策，籌建為中小零部件企業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)及設(shè)立技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金組織等，支持零部件企業(yè)擴(kuò)大資金投入，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。對零部件企業(yè)的新產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)給予減免稅收政策的扶持。對于發(fā)展汽車零部件的內(nèi)、外企業(yè)，建議都享受同等的土地及配套工程等優(yōu)惠政策的國民待遇。
