一段時間以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰曾多次在不同場合發(fā)言時呼吁，從現(xiàn)在開始，我們就應對未來十年、二十年汽車大量進入社會所面臨的形勢有所覺醒和準備。如果對“汽車社會”的到來準備不足或引導不當，會帶來資源、環(huán)境和社會等方面的災難性后果。他提出，我們在研究汽車工業(yè)未來發(fā)展的時候，必須認真研究和認識它的外部性問題。
汽車將改變?nèi)说纳?BR> 陳清泰說，根據(jù)國際機構(gòu)研究，國民收入每增加1％，機動車擁有量就會增加1．02％一1．95％，人均國民收入達到1000—2000美元時，小汽車擁有量增長進入高峰期。目前，我國的人均GDP已經(jīng)超過1000美元，北京、深圳、廣帥I等城市私人汽車擁有量急劇上升，中國已開始進入大眾汽車消費時代。
國務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究結(jié)果顯示，按保守估計，中國汽車保有量將在2005年達到3356萬輛，2010年達到5669萬輛，2020年達到13103萬輛。可以預計，在未來5—10年里，中國將逐步從“自行車社會”走向“汽車社會”。
由于汽車產(chǎn)品的特殊性，大眾汽車消費對社會的影響，遠遠超出了汽車產(chǎn)業(yè)本身。人們的生產(chǎn)和出行方式、居住選擇、城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)、生活方式、休閑方式、消費結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式也將隨之改變，進而影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、溝通方式、生活節(jié)奏，以及知識結(jié)構(gòu)、文化習俗等，并將逐步形成中國的“汽車文化”。
汽車社會面對三大挑戰(zhàn)
陳清泰認為，在走向汽車社會的進程中，我國面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)，需要借鑒國際成熟經(jīng)驗，盡早制定科學的應對策略。
首先是來自能源問題的挑戰(zhàn)。2000年，我國機動車消耗的石油為6560萬噸，約占全國石油總消費的三分之一。據(jù)預測，2010和2020年機動車的燃油需求分別為1．38億噸和2．56億噸，為當年全國石油總需求的43％和57％。由于國內(nèi)的石油儲藏量和開采量有限，新增的石油需求將越來越多地依賴進口。這種能源的對外高依存度將影響我國的石油安全。
其次是來自環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。隨著汽車保有量的增加，我國汽車污染物排放總量也日趨上升。2000年一氧化碳排放量達到了3000萬噸，氮氧化物排放量也達到了380萬噸。在北京、上海、廣州等大城市的市區(qū)，機動車排放已經(jīng)成為一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物等污染物的第一大污染源。據(jù)預測，到2005年，我國機動車尾氣排放在城市大氣污染中的分擔率將達到79％左右。
再有就是來自交通問題的挑戰(zhàn)。目前，在交通高峰期，北京等城市一些主要道路的汽車擁堵狀況已引起人們廣泛的關(guān)注和擔憂。
從社會角度看汽車
陳清泰表示，汽車社會是個全局性問題，汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所涉及的問題遠遠超出了汽車投資和生產(chǎn)層面的問題。政府關(guān)注的重點必須從汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到汽車社會，從未來汽車社會的角度關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)，從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看待汽車工業(yè)。必須加強對汽車普及外部性的關(guān)注和研究，要認真研究世界先進國家的經(jīng)驗教訓，認真關(guān)注汽車技術(shù)，特別是替代能源和節(jié)能技術(shù)的進展，我們才有可能走出一條健康的發(fā)展之路。
他指出，外部性的改善和防止。政府負有重大責任。貫徹以人為本的思想，實現(xiàn)政府管理理念和行為方式的轉(zhuǎn)變具有關(guān)鍵作用。具體地說，對汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)控要盡快實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注消費，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注社會，從關(guān)注微觀轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀，從人治轉(zhuǎn)向法治，從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)。一句話，要從重視產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向社會政策。以此為指導思想，才能更快地實現(xiàn)政府對汽車產(chǎn)業(yè)的管理方式和管理制度的轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟及現(xiàn)代化的推動潛力。
