近來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)頻頻遭遇霧霾天，中國(guó)環(huán)保壓力空前加大。近期國(guó)務(wù)院下大力氣對(duì)影響空氣質(zhì)量的鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行削減，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，社會(huì)輿論的焦點(diǎn)還瞄準(zhǔn)了汽車，因?yàn)殡S著汽車的普及，尾氣排放，尤其是商用車輛的尾氣排放正日益成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。
從2010年開始，以環(huán)保部為主的管理部門就開始著手提高商用汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，希望以此減少碳?xì)浠衔铩⒌鹾衔?、一氧化碳、PM等物質(zhì)進(jìn)入大氣，具體的做法是用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)取代國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。然而實(shí)施的時(shí)間一再延遲，從2011年1月1日推遲到2012年1月1日，再到2013年7月1日，再到2014年的未定時(shí)間。而在這幾次推遲的時(shí)間段里，中國(guó)城市的大氣環(huán)境卻不斷惡化，霧霾、PM2.5成為社會(huì)之痛。
油品質(zhì)量制約標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
據(jù)了解，國(guó)四實(shí)施一再推遲的主要原因是被中石油、中石化的柴油無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)滿足國(guó)四排放的要求，因此中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈建議要等油品達(dá)標(biāo)后再全面實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)果不斷推遲的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商用汽車生產(chǎn)企業(yè)就如同“狼來(lái)了”一樣，喊了多次也沒來(lái)，導(dǎo)致部分企業(yè)開始另尋“出路”。眾所周知，國(guó)四車比國(guó)三車的售價(jià)高，勢(shì)必會(huì)對(duì)銷售造成影響，據(jù)相關(guān)調(diào)查得知，部分企業(yè)在對(duì)外宣稱完成技術(shù)改造的同時(shí)，通過非法手段用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的車冒充國(guó)四車獲取合格證，給未來(lái)國(guó)四的全面實(shí)施留下了極大隱患。
國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車排放污染物主要有碳?xì)浠衔?、氮氧合物、一氧化碳、PM等，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)在于控制和減少汽車排放污染物到規(guī)定數(shù)值以下的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)推遲的原因，環(huán)保部表示：“鑒于目前滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位，嚴(yán)重制約了國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)四標(biāo)準(zhǔn)。”
研究發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)空氣中可吸入顆粒物的主要來(lái)源為機(jī)動(dòng)車尾氣排放，占總量的29.4%。城區(qū)空氣中二氧化碳的最主要來(lái)源也是機(jī)動(dòng)車尾氣排放，占總量的48.7%。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將會(huì)大大改善空氣污染狀況。
據(jù)悉，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施執(zhí)行，但2010年12月21日環(huán)保部門表示將3.5噸以上的柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即到2012年1月1日實(shí)施。但由于一些原因國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)再度推遲，到2013年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕，環(huán)保部就國(guó)四實(shí)施時(shí)間又與工信部和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成一致，原定于2013年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)再次推遲。而在此之前的5月，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼曾針對(duì)國(guó)四表示，2013年7月1日將堅(jiān)決實(shí)施重型車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱為GB17691），沒有推遲的可能。他說，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)推遲，GB17691已經(jīng)發(fā)布了8年，按照當(dāng)時(shí)法規(guī)制定的時(shí)間表，本該2013年實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，而至目前仍然是在實(shí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，可見多次推遲后留給企業(yè)的準(zhǔn)備時(shí)間已經(jīng)很多了。所以，重型車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)再推遲，尤其是在當(dāng)今環(huán)保壓力非常大的情況下。
實(shí)際上每次推遲的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，都是因?yàn)椤皣?guó)四實(shí)施條件不具備”。由于油品質(zhì)量不合格，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2013年5月份就曾向兩大部委提出過該問題，雖然汽車企業(yè)已經(jīng)完成了國(guó)四準(zhǔn)備工作，但是國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量不僅沒有做到與排放標(biāo)準(zhǔn)同步提升，反而滯后很多，油品品質(zhì)問題不僅嚴(yán)重影響了排放升級(jí)后節(jié)能減排的真實(shí)效果，更會(huì)大范圍地引發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，造成市場(chǎng)混亂，增加了汽車行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)管理的復(fù)雜性和難度，加大了汽車企業(yè)產(chǎn)品投放的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
為此，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一再呼吁，對(duì)《公告》內(nèi)已有的國(guó)三重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及車型，在“國(guó)三車用柴油及車用尿素溶液全國(guó)供應(yīng)到位后，建議再給予6個(gè)月的銷售過渡期，過渡期滿后，停止生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記”。
應(yīng)確保產(chǎn)品一致性
“國(guó)家對(duì)國(guó)四要求了很多年，目前幾乎所有的發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)都聲稱準(zhǔn)備好了，并且已做好了技術(shù)儲(chǔ)備。但實(shí)際情況怎么樣，不上路不檢測(cè)都無(wú)法得出結(jié)論，不排除有的企業(yè)為了保銷售而動(dòng)了不法念頭。”一位受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，畢竟國(guó)四的車比國(guó)三的要貴，此外，除了油品和尿素等外界因素外，發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)一致性也是實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。
事實(shí)上，在國(guó)二升級(jí)國(guó)三時(shí)就出現(xiàn)過企業(yè)舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)了不少假國(guó)三。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)商用車企紛紛采用高壓共軌的路線，但卻因此使整車成本上漲了3萬(wàn)元至5萬(wàn)元，銷量出現(xiàn)下滑，由此催生了成本較低的EGR技術(shù)，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)一致性嚴(yán)重下降。此外，當(dāng)時(shí)更有甚者采取篡改合格證的做法，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更加損害了發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性。
業(yè)內(nèi)人士說，發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)國(guó)四后，由于增加了后處理系統(tǒng)，成本必然會(huì)隨之增長(zhǎng)。加之油品和尿素的影響，一些企業(yè)可能還會(huì)“抄近道”，進(jìn)而再次出現(xiàn)類似假國(guó)三的情況。為此該業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格抽查。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)肩負(fù)起節(jié)能減排的重任，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和檢測(cè)體系，并且嚴(yán)抓工藝流程，保證產(chǎn)品一致性。
