6月20日由國家七部委聯(lián)合展開的轟轟烈烈的全國范圍治超活動已進(jìn)行了一月有余，重型汽車廠商翹首企盼重型車采購高潮非但沒有出現(xiàn)，相反卻遇到了大麻煩。一項(xiàng)新國標(biāo)的出臺可能讓他們的現(xiàn)有產(chǎn)品近乎悉數(shù)成為治超打擊對象。
標(biāo)之惑
“治理超載政策直接影響到企業(yè)的運(yùn)營，特別是國標(biāo)1589的正式實(shí)行我們的損失會更大?！北狈奖捡Y發(fā)展部楊部長急切地表示：“實(shí)行國標(biāo)1589以后，北方奔馳公布的500多種車型，只剩下8種符合標(biāo)準(zhǔn)?！?
所謂國際1589，是指今年4月1日，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》?該標(biāo)準(zhǔn)將在今年10月1日正式實(shí)行。舉例來說，新國標(biāo)中規(guī)定兩軸車前軸軸荷為6噸、后軸為10噸，這就意味著兩軸車的載荷量為16噸。而相較歐洲一些國家來說，兩軸載貨車一般來說前軸是7噸，后軸軸荷是13噸，換句話說，按照國家新標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)的載貨汽車軸荷要比國外的軸荷少了好幾噸。
楊部長表示：北方奔馳引進(jìn)的是奔馳技術(shù)，參照的是典型的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在卻不能發(fā)揮出應(yīng)有的性能，而且公司必須重新開發(fā)10噸車橋(也稱車軸，通過懸架和車架相連)的載貨車，“對于國家來說，花了巨資引進(jìn)奔馳技術(shù)，現(xiàn)在卻是徒勞無益。”他說：此次為了迎合標(biāo)準(zhǔn)，北方奔馳僅花在研發(fā)上的費(fèi)用就需要3600萬元。
據(jù)楊部長透露，受新標(biāo)準(zhǔn)影響的不僅僅是北方奔馳，中國重汽、陜重汽引進(jìn)斯太爾技術(shù)的重型汽車生產(chǎn)商也遇到了同樣的問題。其實(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)將波及到那些引進(jìn)了歐洲載重汽車技術(shù)的幾乎所有國內(nèi)重型汽車生產(chǎn)廠。
誰之過
據(jù)悉，這項(xiàng)備受重型汽車生產(chǎn)企業(yè)詬病的國標(biāo)1589，其制定的一個重要依據(jù)是2003年交通部制定的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，等級公路的車輛軸荷按照10噸標(biāo)準(zhǔn)考量。而這樣考慮的前提是，目前車輛的實(shí)際軸荷超出公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況普遍存在(大型貨車的軸荷維持在13噸，而實(shí)際行駛時(shí)可能達(dá)到20噸～30噸，甚至更多)，從而造成對道路的破壞。
對此有關(guān)交通部門專家表示了不同看法：國內(nèi)的道路建設(shè)質(zhì)量與國外相比存在較大差距，比如：我國高速公路的半剛性基層瀝青路面設(shè)計(jì)上就不成熟，一方面它反映出設(shè)計(jì)方法的隨意性，另一方面，也體現(xiàn)在公路建設(shè)上存在一定程度的盲目性?！拔覀兊牡缆方ㄔO(shè)明顯存在質(zhì)量不足，而現(xiàn)在政策部門要解決路面問題，只把板子全部打在重型貨車生產(chǎn)企業(yè)身上顯然有失公允。”
一刀切
理想和現(xiàn)實(shí)總有距離。此次由國家七部委組織的聯(lián)合治超行動準(zhǔn)備工作不可謂不周密。但在現(xiàn)實(shí)操作中，治理超載一棍子打下去，對市場造成了很大的傷害，比如煤炭運(yùn)輸、水果蔬菜的運(yùn)輸，都出現(xiàn)嚴(yán)重問題。據(jù)新華社報(bào)道，江西因“治超”而停開的車輛占全省16萬輛貨運(yùn)汽車的20％～30％，永豐縣因?yàn)橹纬r(nóng)蔬菜運(yùn)不出去，每天的損失在100萬元左右。而且由于“治超”行動影響港口，廈門40萬噸貨物滯留東渡港。
在交通部、公安部等國家七部委聯(lián)合啟動治理超載超限中，交通、公安部門是嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛：二軸車輛，車貨總重不得超過20噸；三軸車輛，車貨總重不得超過30噸；四軸車輛，其車貨總重不得超過40噸；五軸車輛，車貨總重不得超過50噸；六軸及六軸以上車輛，車貨總重不得超過55噸；雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量不得超過行駛證核定載質(zhì)量。即使是這樣的明確的規(guī)定，但是有些地方在執(zhí)行中走樣，一些大噸位、多軸的重型載貨汽車成為了受害者。安邦分析師通過調(diào)研了解到，治超中出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象屢見不鮮，而且正在傷及汽車制造商利益。在治超中，有關(guān)管理部門不管三七二十一，凡是超過30噸的車一律罰款。而這樣的結(jié)果就導(dǎo)致了不少運(yùn)輸企業(yè)在目前的情況下，不敢下單訂購大重型載貨汽車。
近日，國家有關(guān)部門也開始意識到治理超載中出現(xiàn)的新問題，交通部公路司司長張劍飛坐客7月27日央視《第一時(shí)間》欄目時(shí)表示，最近已制定方案，并將上報(bào)國務(wù)院，下調(diào)大型貨車公路通行費(fèi)20％～30％。這種表態(tài)倒多多少少讓重型汽車生產(chǎn)商、銷售商及運(yùn)輸商緩一口氣。
作者：周遠(yuǎn)征
