7月9日~10日，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)帶隊(duì)赴德進(jìn)行中德政府第五輪貿(mào)易磋商并對(duì)德國進(jìn)行正式訪問期間，中德兩國在農(nóng)業(yè)、教育、青年、衛(wèi)生、化工、通信、汽車等領(lǐng)域簽署了20多項(xiàng)雙邊合作文件，總金額近300億美元。其中，汽車領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作引發(fā)業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，且對(duì)中國和德國的汽車產(chǎn)業(yè)而言意義深遠(yuǎn)。
此次在兩國總理的見證下，中德在汽車領(lǐng)域共簽署8個(gè)合作項(xiàng)目，創(chuàng)下歷史數(shù)量最多，分別有：寧德時(shí)代宣布落戶德國、華晨與寶馬簽署長(zhǎng)期發(fā)展協(xié)議、大眾將與江淮汽車和西雅特成立研發(fā)中心、博世與蔚來合作、長(zhǎng)城與寶馬正式合作、戴姆勒與清華大學(xué)進(jìn)一步深化合作、大眾與一汽和國汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院合作助力德經(jīng)貿(mào)、中德政府簽署《關(guān)于自動(dòng)網(wǎng)聯(lián)駕駛領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向聲明》。這些項(xiàng)目范圍涵蓋動(dòng)力電池、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等汽車產(chǎn)業(yè)鏈前瞻領(lǐng)域。
中國汽車工程學(xué)會(huì)榮譽(yù)理事長(zhǎng)付于武指出，從共同開展新技術(shù)研發(fā)到成立合資企業(yè)，汽車領(lǐng)域一系列經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的簽署令人眼花繚亂，但是從全局而言，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系下，中國正在加快對(duì)外開放步伐，并加速與歐洲的合作。
回顧中德兩國總理的歷年會(huì)晤不難發(fā)現(xiàn)，除了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的目的外，中德兩國如此密集而廣泛地展開合作實(shí)不多見，而此時(shí)正值中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的非常時(shí)期，中德間的抱團(tuán)合作顯然比日常的經(jīng)貿(mào)往來增添了幾分更深層次的含義。
在李克強(qiáng)總理飛抵德國前夕，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受采訪時(shí)就指出，此次訪問是在美國全面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的，盡管中國不尋求結(jié)盟，但客觀地講，這會(huì)推動(dòng)中國與其他受害國在各方面的合作，中德經(jīng)貿(mào)合作就是其中之一。
美國蓄意挑釁 中方正面迎戰(zhàn)
進(jìn)入2018年以來，美國特朗普政府為實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目的，不惜對(duì)任何所謂威脅到美國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體采取貿(mào)易制裁，包括中國在內(nèi)的諸多國家和地區(qū)均受此牽連?！叭绻f針對(duì)其他國家是常規(guī)動(dòng)作，那針對(duì)中國的就是自選動(dòng)作，因?yàn)槊绹粌H想爭(zhēng)取利益，更想限制中國的發(fā)展?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明此前接受媒體采訪時(shí)如實(shí)指出。
面對(duì)美國蓄意挑起的貿(mào)易制裁，中國外交部發(fā)言人華春瑩在3月21日發(fā)表嚴(yán)正聲明：“中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人非要逼迫我們打，那么我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲?！?/p>
于是，在3月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，計(jì)劃對(duì)約600億美元的中國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅時(shí)，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人隨即公開表示，擬中止對(duì)美國實(shí)施實(shí)質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)，即對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，產(chǎn)品清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品。按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。
自此之后，中美貿(mào)易摩擦便不斷升級(jí)加劇。面對(duì)美國一次又一次的挑釁，中國均當(dāng)機(jī)立斷做出反擊。
4月4日，美國政府依據(jù)“301調(diào)查”單方認(rèn)定結(jié)果，宣布對(duì)原產(chǎn)于中國的1300余種進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及中國對(duì)美國500億美元出口。就在同一天，中國決定對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及美國對(duì)中國500億美元出口。
據(jù)了解，“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。
5月29日，美國宣布將對(duì)500億美元中國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中主要針對(duì)“中國制造2025”產(chǎn)品。三天后（6月2日），中美經(jīng)貿(mào)磋商第三輪談判在北京召開，中方表示，如果美方出臺(tái)包括加征關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易制裁措施，雙方前幾輪談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。
盡管如此，美國依舊在6月16日確定加征關(guān)稅的商品清單，對(duì)從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中第一批約340億美元商品自7月6日起實(shí)施，第二批約160億美元商品待評(píng)估后確定。作為反擊，中國隨即決定對(duì)原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。
面對(duì)中國的強(qiáng)勢(shì)回?fù)?，特朗普?月18日宣布，在推出500億美元征稅清單基礎(chǔ)上，將對(duì)2000億美元中國商品加征10%的關(guān)稅，并威脅如果中國繼續(xù)反擊，美國將對(duì)額外2000億美元中國商品追加額外關(guān)稅。
6月19日，中國商務(wù)部表示，若美方失去理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力的反制。
經(jīng)過上述多個(gè)回合的磋商和談判，7月6日，美國對(duì)第一批價(jià)值340億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，中國同時(shí)對(duì)同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，并就美國對(duì)華“301調(diào)查”下正式實(shí)施的征稅措施向世貿(mào)組織追加起訴。
7月9日，為緩解中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，中國商務(wù)部研究采取如下措施：一、持續(xù)評(píng)估各類企業(yè)所受影響；二、反制措施中增加的稅收收入，將主要用于緩解企業(yè)及員工受到的影響；三、鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加從其他國家和地區(qū)進(jìn)口汽車、農(nóng)產(chǎn)品等比重；四、加快落實(shí)國務(wù)院6月15日發(fā)布的有關(guān)積極有效利用外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，營造更好投資環(huán)境。很快，第四項(xiàng)措施在中德政府第五輪貿(mào)易磋商中得以呈現(xiàn)。
德系車企承壓
當(dāng)中國遭受美國貿(mào)易制裁時(shí)，德國作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，亦成為美國特朗普政府“關(guān)稅大棒”的殃及者。
2018年3月9日，特朗普正式簽署關(guān)稅法令，將對(duì)美國進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。消息發(fā)出當(dāng)天，多國以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)。
歐盟委員會(huì)主席容克稱，美國對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁加征關(guān)稅是“公然的干預(yù)”，這種不公平舉措會(huì)使歐洲相關(guān)行業(yè)成千上萬的就業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)，歐盟不會(huì)坐視不管，并聲稱將對(duì)美國采取反制措施。
德國總理默克爾隨后公開表示，德法兩國政府將共同推出一套聯(lián)合企業(yè)稅制，來應(yīng)對(duì)特朗普的關(guān)稅。
美國最終于6月1日開始對(duì)從歐盟等經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，作為還擊，6月22日歐盟開始對(duì)總額28億歐元（合32億美元）的美國商品加征25%關(guān)稅。就在歐盟報(bào)復(fù)性關(guān)稅生效當(dāng)日，特朗普威脅將對(duì)歐盟組裝的所有進(jìn)口汽車以及汽車零部件征收20%的懲罰性關(guān)稅。
7月2日，歐盟回應(yīng)稱，如果特朗普以懲罰性關(guān)稅打擊汽車進(jìn)口，歐盟將和其他主要經(jīng)濟(jì)體一同展開反制措施，可能涉及2940億美元的貿(mào)易，相當(dāng)于2017年美國商品出口的19%。此外，歐盟還計(jì)劃在2021年3月對(duì)高達(dá)42億美元（36億歐元）的美國進(jìn)口商品征收10%~50%的關(guān)稅。
毋庸置疑，一旦美國對(duì)歐盟進(jìn)口汽車加征高關(guān)稅，受影響最大的就是德國及德系車。據(jù)德國汽車行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，德國汽車制造商和供應(yīng)商每年向美國出口價(jià)值294億歐元的商品，而自美國進(jìn)口的相關(guān)商品為65億歐元。同時(shí)，汽車業(yè)作為德國的經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度超過30%，以至于德國三大汽車制造商：大眾、寶馬和戴姆勒甚至考慮以撤回在美國的投資為條件，迫使美國打消加征關(guān)稅的念頭。
據(jù)德國《商報(bào)》7月4日?qǐng)?bào)道，美國駐德國大使理查德格雷內(nèi)爾當(dāng)天向德國三大車企負(fù)責(zé)人表示，如果歐盟愿意取消對(duì)美國汽車施加的關(guān)稅，美國將停止向歐盟做出汽車征收20%關(guān)稅的威脅舉動(dòng)。
7月5日，德國總理默克爾表示，如果美國放棄威脅對(duì)歐盟汽車加征20%的關(guān)稅，她也準(zhǔn)備支持歐盟削減對(duì)美國汽車的進(jìn)口關(guān)稅?！拔覝?zhǔn)備支持降低關(guān)稅的談判，但不能只對(duì)美國特殊對(duì)待?！蹦藸栔赋觯瑸榉鲜澜缳Q(mào)易組織(WTO)的規(guī)定，一旦對(duì)美國進(jìn)口汽車下調(diào)關(guān)稅，對(duì)其他國家的進(jìn)口關(guān)稅也必須相應(yīng)下降。
中德深化合作
可以說美國發(fā)起的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，讓中德兩國的合作更近了一步，尤其是以汽車為核心的更深層次的戰(zhàn)略合作。且在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中德的多方面合作，客觀上也會(huì)讓美國思考，擾亂規(guī)則和秩序，會(huì)讓美國失去更多與中國合作的機(jī)會(huì)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，德國對(duì)中國的出口在快速增長(zhǎng)，達(dá)到了862億歐元，如果將進(jìn)出口結(jié)合起來，中國甚至超過了美國成為德國最重要的貿(mào)易伙伴。
不過，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼指出，總理出訪并見證合作，是中國按照自身的節(jié)奏踐行符合本國利益的開放合作，“我們不會(huì)因?yàn)槊绹馁Q(mào)易戰(zhàn)施壓就放棄既定的開放政策，這也是維護(hù)國際貿(mào)易的規(guī)則?！蓖瑫r(shí)，其不否認(rèn)客觀上會(huì)對(duì)擾亂秩序的單邊做法形成壓力。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建最后強(qiáng)調(diào)，“在對(duì)美貿(mào)易問題上，中國、德國和歐盟都不應(yīng)該有偏安的心理，可以各自與美國展開談判，但也要共同維護(hù)自由開放的國際貿(mào)易秩序?！?/p>
