日前，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）正式發(fā)布。五大總成被允許進入再制造領(lǐng)域，汽車報廢回收也不再作為特種行業(yè)管理，汽車再制造終迎曙光?！爸卮罄谩绷顦I(yè)內(nèi)人士歡欣鼓舞，相關(guān)企業(yè)也摩拳擦掌準備“大干一場”。不過，冷靜下來，《征求意見稿》何時落地，未來如何加強監(jiān)管，怎樣打通再制造零部件流通市場等問題仍困擾著我國汽車再制造的發(fā)展。當前，汽車再制造僅僅迎來了政策利好，要想真正走向市場恐怕尚需時日。
一般而言，在成熟的汽車社會，汽車再制造在汽車工業(yè)中的占比可達2%甚至更多，而我國汽車再制造目前僅占0.2%左右的市場份額。盡管近年來，有關(guān)部門也從循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展等方面不斷推動汽車再制造的發(fā)展，但并沒有真正破除再制造的瓶頸。究其原因，是從2001年開始實施的國務(wù)院第307號令將汽車報廢回收納入特種行業(yè)管理，嚴禁五大總成進入再制造，而必須直接作為廢材料報廢。嚴格管控下，市場萎縮，“無米之炊”使得汽車再制造踟躕不前。此次《征求意見稿》的出臺業(yè)界期盼多年，它使掣肘行業(yè)發(fā)展的緊箍咒得以解除。五大總成被允許進入再制造領(lǐng)域，終于解決了汽車再制造的“原料”問題，下一步就看企業(yè)如何做出“好菜”，滿足市場需求了。
不過，欣喜之余，監(jiān)管的問題也隨之而來。多年來，我國報廢汽車領(lǐng)域的非正規(guī)運作一直困擾著行業(yè)發(fā)展，大量待報廢汽車進入非正規(guī)企業(yè)非法拆解，且不談其中有多少流入再制造領(lǐng)域，光是一些非正規(guī)汽車維修網(wǎng)點的零部件來源問題就足以看出監(jiān)管不到位造成的混亂。如今，五大總成被放開，允許進入汽車再制造領(lǐng)域，如果監(jiān)管缺失，恐怕這些非正規(guī)的零部件不單僅僅進入再制造領(lǐng)域，極有可能進入二手車（零部件）、汽車維修領(lǐng)域。屆時，恐怕會給汽車再制造市場帶來新的問題，影響行業(yè)有序發(fā)展。希望《征求意見稿》落地時，相應(yīng)的監(jiān)管措施也能到位，從而讓好政策真正落到實處。
如果2%的市場份額作為一個成熟汽車社會汽車再制造的“標配”，那么我國汽車再制造將迎來廣闊的市場。然而，需要看到的是，目前我國普通消費者對汽車再制造的接受度并不高。在新車價格不斷下探的今天，有多少消費者愿意接受一輛主要零部件由再制造零部件維修更換而來的汽車？這從當前新車市場火爆程度遠高于二手車市場就可窺見一斑。從這一點出發(fā)，我國的汽車再制造恐怕還有很長的路要走，而其中，消費觀念的引導(dǎo)、消費市場的培育無法一蹴而就。尤其在當前，汽車售后市場誠信機制尚未建立，汽車再制造想要打開消費市場不僅需要自身產(chǎn)品質(zhì)量過硬，更需得到消費者的認可。盡管近些年綠色發(fā)展的理念正在我國興起，汽車再制造的理念已經(jīng)影響到普通消費者，但從了解到接受再到使用，絕非一日之功。從長遠看，消費市場的接受度攸關(guān)汽車再制造的發(fā)展，這就需要我國相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者真正重視品質(zhì)、誠信經(jīng)營。
應(yīng)該說，《征求意見稿》的出臺對于汽車再制造行業(yè)的破冰發(fā)展提供了重要的助推器，但真正讓市場規(guī)范發(fā)展，讓消費者接納再制造產(chǎn)品，還需要政策的不斷完善、監(jiān)管的落實到位和市場的逐步成熟。
