繼輪胎之后，汽車玻璃成為了又一個反傾銷的重點(diǎn)“受害者”。
近日，巴西發(fā)展工貿(mào)部照會商務(wù)部駐巴使館經(jīng)商參處，表示正式對原產(chǎn)自中國的汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查。這是繼2015年9月之后，中國汽車玻璃再次遭遇巴西的反傾銷調(diào)查。
2015年6月29日，巴西對中國汽車玻璃啟動反傾銷調(diào)查，不過此番調(diào)查僅僅持續(xù)了兩個月。
據(jù)悉，由于當(dāng)時巴西提起的申請訴訟經(jīng)不起核查，以及福耀玻璃等中國制造商在調(diào)查中積極應(yīng)訴與抗辯，調(diào)查最終于2015年9月終止。
如今，巴西再次卷土重來。
回顧中國玻璃企業(yè)所遭受的反傾銷案例，近年來，中國汽車玻璃遇到來自加拿大、美國、
印度、澳大利亞、菲律賓以及南非等國的反傾銷調(diào)查。
從輪胎到玻璃，為什么中國汽車零部件屢次遭受“反傾銷”之困？
是中國制造太低價，還是貿(mào)易保護(hù)太嚴(yán)重？
反傾銷是國際貿(mào)易中進(jìn)口國出于對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的保護(hù)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘，發(fā)起調(diào)查的原因常與本土的市場發(fā)展情況有很大關(guān)系。
“2015年巴西汽車市場表現(xiàn)低迷，全年新車銷售較上年同期相比下滑20%多?！逼嚪治鰩煆堉居抡f，巴西汽車市場的蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄嚥Ａ枨罅看蠓陆怠?br />
中國企業(yè)海外發(fā)展中心主任孫飛認(rèn)為，出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，巴西對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查，在國際貿(mào)易中屬于常見的行為。自中國加入WTO之后，國際貿(mào)易往來越多，摩擦也越來越多。
當(dāng)然，中國零部件屢屢遭遇反傾銷調(diào)查的主要原因還是其產(chǎn)品價格頗具競爭力，給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成壓力。
“到目前為止，中國出口的零部件仍然以技術(shù)含量較低的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品價格是主要的競爭優(yōu)勢。”
張志勇表示，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，過度開發(fā)造成的過度低價競爭，為零部件遭遇反傾銷調(diào)查帶來隱患。
近年來，低價競爭也導(dǎo)致中國輪胎企業(yè)頻頻遭受“雙反”與標(biāo)簽法困擾。
“新企業(yè)急于打開銷路，低價求銷就給進(jìn)口國留下調(diào)查的證據(jù)?！鄙綎|省橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民說。
不過，在國際貿(mào)易中，反傾銷也常常被進(jìn)口國故意利用。
“在實際情況中，進(jìn)口國常利用反傾銷的策略故意設(shè)置對進(jìn)口產(chǎn)品的障礙，刻意保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。如此以來，這種保護(hù)主義成了表面上的合法形式?！?br />
張志勇說，打破這種偽合法調(diào)查，唯有積極應(yīng)訴。
全力應(yīng)訴還是合理放棄？
積極應(yīng)訴與抗辯才能有勝利的可能性，不應(yīng)訴則百分百失敗。這是多數(shù)受訪人對是否反傾銷應(yīng)訴問題的態(tài)度。
在以往的反傾銷調(diào)查中，企業(yè)因承擔(dān)不起應(yīng)訴財力與精力而放棄應(yīng)訴已司空見慣。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士王立表示，對于出口額不足百萬的企業(yè)，放棄與調(diào)整一些市場比應(yīng)訴容易得多。
與敗訴相比，放棄應(yīng)訴會產(chǎn)生更多不良影響。“按照WTO的規(guī)定,放棄應(yīng)訴意味著至少5年或是永遠(yuǎn)失去對該國的出口權(quán),而且還有可能在其他國家引起連鎖不良反應(yīng)。”孫飛說道。
王立表示：“敗訴是否會永久失去市場要看征收稅的時間與征收幅度?！?br />
放棄應(yīng)訴或是不敢應(yīng)訴,受損失的不僅是單個企業(yè),還會引發(fā)更多國家對更多企業(yè)反傾銷調(diào)查。
反之，影響則是正面的。不僅為企業(yè)討回公道、免去了高額關(guān)稅，同時為其他企業(yè)提供寶貴經(jīng)驗。
“從長期來看，勝訴對于企業(yè)、行業(yè)都有積極作用，成功的案例會成為更多企業(yè)的參考與經(jīng)驗。勝訴越多，越能證明市場是在經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，行業(yè)就可以得到市場經(jīng)濟(jì)的公正待遇。”張志勇說，唯有勇敢抗訴，努力爭取，企業(yè)才能獲得更大的市場空間。
多管齊下方能打贏貿(mào)易戰(zhàn)
積極應(yīng)訴是最關(guān)鍵的第一步。除此之外，應(yīng)對反傾銷的零部件企業(yè)還需要多方的準(zhǔn)備，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
利益受損，維護(hù)權(quán)利最好的武器是法律。然而，語言障礙常導(dǎo)致中國企業(yè)對當(dāng)?shù)胤刹磺宄?，對國際法不明白，也造成了其法律意識淡泊，應(yīng)訴不積極。
“在許多調(diào)查中，常有零部件企業(yè)在調(diào)查開始階段就被嚴(yán)格的審查程序搞得措手不及，只好退縮?！睆堉居抡f道。
王立表示：“熟悉并仔細(xì)研讀外國技術(shù)法規(guī)、市場環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則，能夠積極有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。”
當(dāng)然，能充分應(yīng)對調(diào)查還必須要有足夠的證據(jù)。
據(jù)了解，由于許多中小企業(yè)存在賬目不清，交易原始單據(jù)、業(yè)務(wù)往來檔案資料不全等情況，導(dǎo)致在調(diào)查中經(jīng)不起查。
“生產(chǎn)過程成本、交易單據(jù)要保留，這是應(yīng)訴的主要證據(jù)。規(guī)范的財務(wù)數(shù)據(jù)能增加企業(yè)勝訴的可能性?！蓖趿⒄J(rèn)為，即使企業(yè)敗訴，真實數(shù)據(jù)也會影響到征收關(guān)稅的幅度。
而零部件企業(yè)在應(yīng)訴過程中所遇到的最大困擾還是費(fèi)用問題。應(yīng)訴需要聘請專業(yè)法律團(tuán)隊，中小企業(yè)承擔(dān)不起這筆費(fèi)用。
對此，孫飛表示，企業(yè)可以依托行業(yè)協(xié)會聘請專家團(tuán)隊幫助企業(yè)應(yīng)對難關(guān)，產(chǎn)生的費(fèi)用由受調(diào)查的企業(yè)共同分擔(dān)。同時，相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)研究勝訴案例，總結(jié)經(jīng)驗與流程對其他企業(yè)進(jìn)行防御性培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)趨利避害，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
此外，在海外投資建廠近年來成為零部件企業(yè)規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)的有效措施，如福耀玻璃、玲瓏輪胎等都已經(jīng)走出國門。
“除了可以規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，海外建廠還能夠利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢增大出口量，減少物流成本，避免匯率波動帶來的風(fēng)險?！睆堉居抡f道。
