近日,海關(guān)總署發(fā)布2017版《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)調(diào)制度》),此次《協(xié)調(diào)制度》與2012版的不同點(diǎn)之一,就是新能源汽車(chē)等商品首次單獨(dú)列目歸類(lèi),也就是說(shuō),在國(guó)際貿(mào)易中,給了新能源汽車(chē)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際身份。這給未來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)在國(guó)際貿(mào)易中創(chuàng)造了更有利的發(fā)展環(huán)境,掃除了很多不必要的麻煩。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)新能源汽車(chē)共銷(xiāo)售50.7萬(wàn)輛。如果將2015年視為我國(guó)新能源汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)的元年,那么2016年就是行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之年,作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,新能源汽車(chē)有望在未來(lái)幾年呈現(xiàn)更快速的增長(zhǎng)。雖然目前我國(guó)新能源汽車(chē)出口數(shù)量有限,但新版《協(xié)調(diào)制度》的出臺(tái)可謂是未雨綢繆,為以后新能源汽車(chē)的大規(guī)模出口打好了“前戰(zhàn)”。
打破統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易阻礙
據(jù)悉,《協(xié)調(diào)制度》是國(guó)際貿(mào)易中確定商品種類(lèi)名稱(chēng)、稅號(hào)甚至稅收的最根本依據(jù),相當(dāng)于所有商品的身份編碼,目前世界上使用《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)家和地區(qū)涵蓋國(guó)際貿(mào)易總量的98%。1992年,我國(guó)正式加入《協(xié)調(diào)制度公約》,此次將純電動(dòng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、純電動(dòng)主要用于載人的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、純電動(dòng)自行車(chē)及摩托車(chē)增列子目正是我國(guó)海關(guān)總署在WCO(世界海關(guān)組織)《協(xié)調(diào)制度》歷次修訂審議循環(huán)中取得的重要成果之一。
為何要對(duì)新能源汽車(chē)單獨(dú)列目歸類(lèi)?據(jù)海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前,世界各國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的管理和歸類(lèi)、稅收等方面都存在一定差異,這給從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)帶來(lái)很多不必要的麻煩,通過(guò)修訂《協(xié)調(diào)制度》可以有效破除貿(mào)易壁壘,在國(guó)際市場(chǎng)中執(zhí)行統(tǒng)一的商品分類(lèi)。
此外,除了掃除貿(mào)易障礙,還可以打破統(tǒng)計(jì)桎梏。“過(guò)去,由于缺乏單獨(dú)的商品稅號(hào),我國(guó)新能源汽車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)一起歸屬于海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)中的‘未列名’一類(lèi)?！敝袊?guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)促會(huì)”)汽車(chē)行業(yè)分會(huì)貿(mào)易與技術(shù)部副主任黃立明告訴記者,也因此,一直以來(lái),我國(guó)相關(guān)部門(mén)都難以開(kāi)展新能源汽車(chē)出口的數(shù)量統(tǒng)計(jì)及制定相應(yīng)政策。
對(duì)此,商務(wù)部研究院區(qū)域中心主任張建平在接受采訪時(shí)表示,新能源汽車(chē)單獨(dú)列目歸類(lèi)將幫助我國(guó)新能源汽車(chē)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘,為相關(guān)產(chǎn)品競(jìng)逐國(guó)際市場(chǎng)贏得更大空間。他認(rèn)為,我國(guó)新能源汽車(chē)在國(guó)際貿(mào)易中有望因此迎來(lái)更有利的發(fā)展環(huán)境,同時(shí)也將在關(guān)稅等領(lǐng)域獲得我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的扶持和幫助。
新能源汽車(chē)出口有望得到更多扶持
“新版《協(xié)調(diào)制度》的實(shí)施對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)出口將產(chǎn)生兩大積極影響?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出。“首先,海關(guān)的出口數(shù)據(jù)中將明確統(tǒng)計(jì)出新能源汽車(chē)的出口總量,便于針對(duì)性政策的出臺(tái)。其次,在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易談判時(shí),要求出口目的國(guó)對(duì)汽車(chē)行業(yè)全部放開(kāi)較難,但單獨(dú)以新能源汽車(chē)為突破口更容易在談判中取得進(jìn)展?！?br />
黃立明透露,我國(guó)在推動(dòng)《協(xié)調(diào)制度》的修改過(guò)程中,充分體現(xiàn)了對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的關(guān)注和重視,部分進(jìn)出口量遠(yuǎn)大于新能源汽車(chē)的商品尚未獲得專(zhuān)有稅號(hào)。也因此,張建平提出,隨著2017版《協(xié)調(diào)制度》的實(shí)施,我國(guó)新能源汽車(chē)出口或?qū)⒂型玫奖葌鹘y(tǒng)燃油汽車(chē)更有力的政策扶持。
此外,2017年新能源汽車(chē)還有望與傳統(tǒng)燃油車(chē)一起迎來(lái)出口“春風(fēng)”。中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東近日表示,雖然自2012年以來(lái),我國(guó)汽車(chē)出口的主要目的國(guó)消費(fèi)力受經(jīng)濟(jì)下行的影響有所收窄,但基本的汽車(chē)消費(fèi)需求仍在,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)有小幅回暖的跡象,加上我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升,因此我國(guó)汽車(chē)出口今年有望止跌,預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5%。而我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能相較傳統(tǒng)燃油汽車(chē)而言與國(guó)外先進(jìn)水平差距更小,因此在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)。
車(chē)企應(yīng)抓住機(jī)遇主動(dòng)布局
據(jù)貿(mào)促會(huì)估算,2016年,我國(guó)新能源汽車(chē)進(jìn)口數(shù)量約為1萬(wàn)余輛,同比增長(zhǎng)2.6倍,而我國(guó)新能源汽車(chē)出口總量應(yīng)低于上述數(shù)字。但隨著2017版《協(xié)調(diào)制度》帶來(lái)的各方面利好,以及出口市場(chǎng)的逐步向好,我國(guó)新能源汽車(chē)的出口總量有望不斷提升。
在張建平看來(lái),率先在出口領(lǐng)域發(fā)力的或?qū)⑹切履茉纯蛙?chē),但最終成為主力軍的必將是新能源乘用車(chē),對(duì)此,我國(guó)汽車(chē)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)布局,抓住政策帶來(lái)的機(jī)遇不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量,以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試要求。
另外,黃立明強(qiáng)調(diào),對(duì)于仍以性?xún)r(jià)比取勝的我國(guó)新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō),在出口目的國(guó)的選擇上應(yīng)注意基礎(chǔ)設(shè)施的配套,以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)。
對(duì)此,白明建議,有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新能源汽車(chē)企業(yè)可主動(dòng)幫助出口國(guó)建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施,真正融入對(duì)方的公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。
此外,白明表示,當(dāng)前我國(guó)部分新能源汽車(chē)企業(yè)在出口時(shí)積極參與出口國(guó)的政府采購(gòu)計(jì)劃,這種做法值得肯定。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),新能源汽車(chē)企業(yè)應(yīng)注意研究出口國(guó)的相關(guān)政策,同時(shí)以擁有更高環(huán)保要求或急需擺脫石油進(jìn)口依賴(lài)的國(guó)家為優(yōu)先出口對(duì)象。
