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作者：王旋 陳建設(shè) 火炬計(jì)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部組織實(shí)施發(fā)展的中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃，特色產(chǎn)業(yè)基地是在實(shí)施火炬計(jì)劃的基礎(chǔ)上，科技部與地方政府、地方科技管理部門共同支持發(fā)展的高科技特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 今年3月29日，國(guó)家科技部火炬中心組織專家通過評(píng)審認(rèn)定：十堰高新區(qū)為“國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”。最近，十堰市委二屆五次全會(huì)決定中提出：“充分利用國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地這塊金字招牌，走產(chǎn)業(yè)聚群之路，做大做強(qiáng)十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。”目前十堰市面對(duì)東風(fēng)·日產(chǎn)合資重組帶來新的挑戰(zhàn)，建立國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，是十堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事，也是十堰高新區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇和重要課題，必須精心組織，精心策劃，精心協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突破，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉全市之力，把火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。 一、火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的特色和優(yōu)勢(shì) 十堰是東風(fēng)公司的商用車基地,亦是亞洲最大的卡車生產(chǎn)中心。十堰因車而建、因車而興，汽車及汽車零部件工業(yè)是十堰經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而十堰高新區(qū)是十堰汽車工業(yè)發(fā)展最具潛力的區(qū)域。1991年8月省政府批準(zhǔn)成立十堰市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1998年12月省政府批準(zhǔn)十堰白浪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2002年11月更名為十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從白浪高新區(qū)到十堰高新區(qū)，它的技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域內(nèi)涵都是不一樣的。近幾年來，高新區(qū)緊緊抓住招商，吸引了一批高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，在進(jìn)區(qū)企業(yè)中，有85%以上的企業(yè)是從事加工汽車零部件和汽車電器產(chǎn)品。根據(jù)中國(guó)汽車零部件工業(yè)主題報(bào)告資料，汽車關(guān)鍵零部件共分三大類六十種，而在十堰高新區(qū)生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件有40種，十堰高新區(qū)在全省高新區(qū)中是最具有產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)區(qū)——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。十堰高新區(qū)現(xiàn)有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家。為申報(bào)火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好的基礎(chǔ)。 十堰高新區(qū)以一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平較高的高新技術(shù)企業(yè)群體為骨干，依托當(dāng)?shù)刭Y源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立起來的具有某種高科技特色產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)揮火炬計(jì)劃的旗幟作用，有利于培育地方的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為把汽車零部件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，十堰市委、市政府對(duì)創(chuàng)建火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地工作非常重視，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，并以十堰高新區(qū)為基礎(chǔ)組建了產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)。十堰市委、市政府下發(fā)了《加快十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，授予十堰高新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，十堰高新區(qū)管委會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于加快十堰高新區(qū)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地若干意見》，為產(chǎn)業(yè)基地的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地是科技部與地方政府、地方科技管理部門密切配合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，集成優(yōu)勢(shì)資源，共同發(fā)展地方高科技特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的有效手段，對(duì)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用：一是把基地建設(shè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，整體規(guī)劃布局，以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新區(qū)快速發(fā)展。二是利用國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地這個(gè)平臺(tái)，吸引一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目到十堰高新區(qū)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效應(yīng)。三是利用現(xiàn)有的汽車零部件骨干企業(yè)，推動(dòng)基地形成產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。四是可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把基地建設(shè)作為實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施，在規(guī)劃、管理、資金、政策等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)企業(yè)快速健康發(fā)展。五是基地的骨干企業(yè)可以優(yōu)先申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目，并得到資金和政策上的扶持。六是國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)具有它的品牌效益。 二、火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路建設(shè)國(guó)家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，只有通過加強(qiáng)對(duì)外科技合作，引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高技術(shù)成果，才能有效地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，才能有力推動(dòng)十堰市汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1、十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo) 十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)主要以目前的40家零部件生產(chǎn)企業(yè)為主，大力研究、開發(fā)、生產(chǎn)60種汽車關(guān)鍵零部件，力爭(zhēng)到2005年，汽車關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)規(guī)模、效益有較大突破： ——汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品由現(xiàn)在的40種增加到55種，汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，其中汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，力爭(zhēng)突破50億元； ——培育一批知名品牌和一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，形成3個(gè)年產(chǎn)值達(dá)10億元，3個(gè)過5億元，10個(gè)過億元的生產(chǎn)企業(yè)和一大批科技型中小企業(yè)。 ——產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，研制開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)轉(zhuǎn)化一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)成果，到2005年省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由目前的11家，增加到20家；基地承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)火炬計(jì)劃由目前的7項(xiàng)，增加到20項(xiàng)。 ——基地企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入，由目前占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的5%提高到8%，其中85%用于汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的研制與開發(fā)。2002年，十堰高新區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技發(fā)展基金、高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)基金、重點(diǎn)科技成果推廣基金共計(jì)400萬元，到2005年，納入財(cái)政預(yù)算和企業(yè)用于科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到2000萬元。 2、十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地功能的結(jié)構(gòu)布局 十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)功能結(jié)構(gòu)布局為三區(qū)一中心，即汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)區(qū)、汽車關(guān)鍵零部件服務(wù)區(qū)、汽車關(guān)鍵零部件貿(mào)易區(qū)和高新技術(shù)孵化中心。 ——汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)設(shè)于十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內(nèi)，以基地內(nèi)40家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，11家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)為主，形成汽車關(guān)鍵零部件加工群。 ——汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。該區(qū)設(shè)于十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，以基地內(nèi)招商、城建、公安、工商、土地、房管、法庭等職能部門為核心，積極為汽車零部件骨干企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供支持和服務(wù)。 ——汽車零部件產(chǎn)業(yè)貿(mào)易區(qū)。該區(qū)設(shè)于高新區(qū)中國(guó)(十堰)汽配城，重點(diǎn)是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理，提升市場(chǎng)的環(huán)境、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、文化、誠(chéng)信、品位，創(chuàng)建品牌市場(chǎng)，形成全國(guó)最大的汽車配件貿(mào)易市場(chǎng)。目前汽配城年貿(mào)易額達(dá)40億元，力爭(zhēng)2005年達(dá)到60億元。 ——高新技術(shù)孵化中心區(qū)，設(shè)于十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)，重點(diǎn)圍繞汽車關(guān)鍵零部件新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研究、推廣、應(yīng)用。 三、建設(shè)火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地的主要措施 黨的十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”和“全面建設(shè)小康社會(huì)”的要求，這就要求我們要加快建設(shè)好十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。為此，我們應(yīng)采取如下措施： 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的組織保證。為加強(qiáng)“中國(guó)十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，一是成立以市委、市政府、東風(fēng)汽車公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員的國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作。二是建立基地管理委員會(huì)，由十堰高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃、籌建等具體工作，認(rèn)真組織基地規(guī)劃實(shí)施。三是組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，為基地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 2、加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，精心編制發(fā)展規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、跨越發(fā)展的思路、精心編制“國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，確定基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，主要任務(wù)和政策措施，選準(zhǔn)基地建設(shè)和發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。對(duì)基地內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)和汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類、排隊(duì)，確定扶持企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)換代和上規(guī)模上檔次，確保汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地按照規(guī)劃目標(biāo)健康發(fā)展。 3、集中精力，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。一是對(duì)于初步選定的汽車濾清器、空調(diào)器、玻璃升降器、刮水器、燈具、風(fēng)扇離合器、排氣管消聲器、燃油箱、推拉軟軸、散熱器等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品和湖北通達(dá)股份有限公司、東風(fēng)汽車電線束廠等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，將采取政策傾斜措施，加快實(shí)施步伐。二是抓好一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以政策為引導(dǎo)，以企業(yè)現(xiàn)代化制度為保障，搞好汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各部門對(duì)十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省基建計(jì)劃、技改計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃等各類專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)盡快發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)公司。 4、加大開放創(chuàng)新力度，提高技術(shù)、人才引進(jìn)層次。大力引進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)及其關(guān)鍵設(shè)備，是加速“國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展的主要捷徑。實(shí)施引進(jìn)、帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)，利用基地自己擁有的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品以及研發(fā)能力和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外從事汽車零部件技術(shù)研發(fā)的各種優(yōu)秀人才到此工作。完善現(xiàn)有的人才聘用制度，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，形成與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的選人、用人、培養(yǎng)人的機(jī)制；利用現(xiàn)有的研究基地，加快人才培養(yǎng)的步伐，為汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供發(fā)展所需的繼續(xù)教育環(huán)境，把十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地建成全國(guó)汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)、市場(chǎng)的集聚地，汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)品及多領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)銷售、技術(shù)服務(wù)為一體的具有較高知名度的汽車零部件科技園區(qū)。 5、構(gòu)筑資本市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是制定并落實(shí)優(yōu)惠的政策，加大招商引資力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)基地”。二是利用證券市場(chǎng)，推薦有一定規(guī)模的汽車關(guān)鍵零部件高新技術(shù)企業(yè)和市場(chǎng)前景好的中小型汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)到二板市場(chǎng)上市。三是建立高新技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。廣泛吸納國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地”；吸引國(guó)內(nèi)外的大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司來此投資；開設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，拓寬資金來源，采取多種方式利用民間及海外資金，建立資本與技術(shù)對(duì)接的交易平臺(tái)，以此激活風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，為其提供可靠穩(wěn)定的資本支持。四是做好向金融界的推介工作，發(fā)揮高新技術(shù)擔(dān)保公司的作用，促進(jìn)金融資本與技術(shù)的結(jié)合。以此營(yíng)造十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地良好的發(fā)展環(huán)境。 6、抓環(huán)境建設(shè)，實(shí)施三個(gè)創(chuàng)新。一是體制創(chuàng)新。對(duì)基地內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行按需設(shè)置，從而形成精簡(jiǎn)高效的管理體制。二是管理創(chuàng)新。按照政企分開原則，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)只服務(wù)，不干預(yù)，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是環(huán)境創(chuàng)新。對(duì)基地的供水、供電、通訊、道路、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、飲食、娛樂、購(gòu)物等綜合設(shè)施逐步配套到位，以滿足投資者生產(chǎn)、生活需要。 國(guó)家火炬計(jì)劃十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地掛牌在即，我們必須按照黨的十六屆三中全會(huì)決定和以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃目標(biāo)，齊心協(xié)力，把十堰高新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的國(guó)家級(jí)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。 |
