9月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布：“美國已向世界貿(mào)易組織提起申訴，指控中國政府對(duì)汽車及其零部件出口提供補(bǔ)貼?！?nbsp;
■ 醉翁之意不在酒
美國要求世界貿(mào)易組織就中國政府2009年至2011年對(duì)汽車及其零部件企業(yè)提供的至少10億美元“補(bǔ)貼”展開磋商。
美國此次起訴的矛頭直指中國“國家汽車及零部件出口基地”，反對(duì)中國政府支持選定地區(qū)的汽車及零部件制造商建設(shè)成為汽車行業(yè)產(chǎn)品出口中心。美國宣稱：“這個(gè)政策已經(jīng)幫助中國汽車及其零部件出口額從2001年的74億美元增至2011年的691億美元?！?nbsp;
美國認(rèn)為，中國“非法”補(bǔ)貼汽車產(chǎn)品出口，試圖提高汽車及其零部件出口量，并直接沖擊價(jià)值3500億美元的美國汽車產(chǎn)業(yè)，美國汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處在擺脫嚴(yán)重衰退并逐步復(fù)蘇的過程中。
就在美國政府正式將中國汽車及其零部件產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策訴至世界貿(mào)易組織的同一天早些時(shí)刻，中方向世界貿(mào)易組織提交了一項(xiàng)對(duì)美國關(guān)稅法案的訴訟。這兩起訴訟的核心都是尋求對(duì)中國補(bǔ)貼政策性質(zhì)的認(rèn)定。
《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將各類補(bǔ)貼劃分為禁止補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼三類。其中，不可訴補(bǔ)貼是世界貿(mào)易組織所許可的，不能提交世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)處理，不得對(duì)享受該項(xiàng)補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
在專項(xiàng)補(bǔ)貼中，政府對(duì)公司研究活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)與公司簽約舉辦研究活動(dòng)的援助，均屬不可訴補(bǔ)貼。
中國在加入世界貿(mào)易組織以后按照相關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行了大面積清理。之后，中國政府對(duì)大多數(shù)汽車及零部件生產(chǎn)和出口基地實(shí)施的補(bǔ)貼辦法都屬于研究援助。另外，國內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)享受的各類補(bǔ)貼多數(shù)屬于臨時(shí)性措施。
在世界貿(mào)易組織歷史上，成員保留非歧視原則的例外與豁免動(dòng)輒10余年，保留數(shù)十年者也不少。
中國政府在特定地區(qū)采取吸引特定產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集的政策，以求形成生產(chǎn)和出口基地，鑄就強(qiáng)大的競爭力，理當(dāng)屬于“不可訴補(bǔ)貼”。
正當(dāng)美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬在中西部地區(qū)爭取選票之時(shí)，也就是奧巴馬試圖回?fù)艄埠忘h總統(tǒng)候選人羅姆尼指責(zé)他對(duì)中國過于軟弱之時(shí)，奧巴馬急忙向世界貿(mào)易組織提起申訴，指控中國政府對(duì)汽車及其零部件出口提供補(bǔ)貼。
在美國現(xiàn)有大選形勢下，美國俄亥俄、佛羅里達(dá)及中西部幾個(gè)州對(duì)奧巴馬拉選票很關(guān)鍵。當(dāng)前，汽車零部件行業(yè)為美國貢獻(xiàn)近50萬個(gè)就業(yè)崗位，其中5.42萬個(gè)在俄亥俄州。2001年至2010年，美國汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)率顯著下降。
羅姆尼在競選中主張對(duì)中國強(qiáng)硬。即使在奧巴馬政府向世界貿(mào)易組織起訴中國汽車及其零部件出口補(bǔ)貼以后，羅姆尼也喪心病狂地不依不饒。
醉翁之意不在酒。奧巴馬突然再次向中國汽車零部件出口揮舞大棒，純粹是出于堵住競選對(duì)手羅姆尼臭嘴、籠絡(luò)選民拉選票的動(dòng)機(jī)。
■ 國內(nèi)相關(guān)企業(yè)不該麻木
美國此次向世界貿(mào)易組織提起申訴，指控中國政府對(duì)汽車及其零部件出口提供補(bǔ)貼，聲勢之大是空前的，涉及范圍不再僅僅是某一個(gè)細(xì)分零部件行業(yè)， 而是涉及整個(gè)汽車及零部件行業(yè)出口業(yè)務(wù)，其打擊可以說鋪天蓋地。
用駭人聽聞來形容這個(gè)事件，一點(diǎn)也不過分。中國汽車及其零部件行業(yè)理應(yīng)為之震驚，理應(yīng)在震驚之余予以高度關(guān)注并迅速行動(dòng)起來予以有力回?fù)?。?shí)際情況如何呢？
9月26日，國內(nèi)汽車零部件行業(yè)幾個(gè)細(xì)分行業(yè)協(xié)會(huì)和幾家對(duì)美國擁有很大出口業(yè)務(wù)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)幾乎異口同聲地回答：“毫不知情！”
當(dāng)記者追問他們準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)美國無理取鬧時(shí)，其中一家大型出口型企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人思索良久，不緊不慢地說：“現(xiàn)在還很難說有什么良策?！?nbsp;
大難臨頭，他們居然如此麻木，令人哭笑不得。
面對(duì)此情此景，記者聯(lián)想到魯迅先生筆下栩栩如生的祥林嫂形象，哀其不幸，怒其不爭。
中美兩國的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。對(duì)此，中國有關(guān)企業(yè)必須做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。
有關(guān)專家指出：“中國出口補(bǔ)貼政策將是中美貿(mào)易爭端的關(guān)鍵所在，雙方就補(bǔ)貼規(guī)則的博弈還會(huì)日益升溫。在利用相關(guān)規(guī)則充分維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，中國汽車零部件行業(yè)出口型企業(yè)仍將面臨不斷惡化的國際貿(mào)易環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極謀求轉(zhuǎn)型，盡快尋找新的出路?！?nbsp;
■ 中國政府要勇于擔(dān)當(dāng)
“美國此次指控，涉及中國整個(gè)汽車及其零部件行業(yè)，情況很嚴(yán)重。近年來，國內(nèi)車輪行業(yè)連年向美國出口的車輪很多。我時(shí)常關(guān)注發(fā)達(dá)國家對(duì)中國汽車零部件出口的所謂‘反傾銷反補(bǔ)貼’動(dòng)向，雖然對(duì)此事早有預(yù)感，但是沒有想到它來得這么快這么猛！”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)秘書長王秀山吃驚不小。
多年來，在國際貿(mào)易摩擦和糾紛中，中國敗訴的次數(shù)居多。最糟糕的是以美國為首的諸多發(fā)達(dá)國家一直不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，不許價(jià)格由政府控制。王秀山說：“這件事情涉及國家與國家之間的角斗，情況很復(fù)雜。美國在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候大搞所謂‘反補(bǔ)貼’，無疑牽涉美國大選，說不定還和日本政府公然侵犯中國釣魚島主權(quán)有關(guān)?！?nbsp;
因?yàn)槊绹鴮?duì)中國汽車及其零部件出口“反補(bǔ)貼”，所以，單個(gè)細(xì)分行業(yè)或企業(yè)的反擊力量微不足道，就像弱勢者遇到一個(gè)強(qiáng)大的大無賴一樣，既無奈，又無助。王秀山感嘆：“這事很讓人惡心啊！”
王秀山認(rèn)為：“美國此次指控，實(shí)際上是沖著中國政府來的。再說，企業(yè)需要政府撐腰。在這個(gè)時(shí)候，中國政府光喊‘反對(duì)’之類的口號(hào)，蒼白無力，就應(yīng)該為維護(hù)國家利益而戰(zhàn)，絲毫不能猶豫，就應(yīng)該把汽車行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，果斷出擊，堅(jiān)決反制。反擊必須強(qiáng)有力。最好的反擊辦法就是以牙還牙。如果國家有關(guān)部門在這件事情上無所作為，那就可悲極了?！?nbsp;
有關(guān)專家呼吁：“請(qǐng)出口型企業(yè)嚴(yán)格遵守出口所向國家和地區(qū)的法律，并尊重那里的風(fēng)俗習(xí)慣。同時(shí)，無論中國人身處世界何方，中國政府都應(yīng)該是中國人強(qiáng)大的后盾?！?nbsp;
王秀山高興地說：“我舉雙手贊成這個(gè)觀點(diǎn)！”
