雞生蛋還是蛋生雞，這是一個古老的命題?，F(xiàn)在，類似的問題出現(xiàn)了。
一汽-大眾推出柴油款寶來時大張旗鼓地宣傳，把人們與家用柴油車的距離一下子拉近了不少，而汽油油價持續(xù)上漲更使柴油車成了車主、準車主們的熱門話題。不過，北京市環(huán)保局有關負責人日前透露，目前柴油車要進入北京市場還有很多問題沒解決。除了沒有通行的歐Ⅲ柴油車排放標準外，最大的問題是目前北京市場上的柴油油品不能保證柴油車的排放量達到歐Ⅲ標準。
那么，柴油機和柴油，到底誰該適應誰？
柴油車是廠家預謀還是市場走向？
2003年3月，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《柴油車排放污染防治技術政策》，其中明確提出：隨著柴油車和車用柴油機技術的發(fā)展，對技術先進、污染物排放量低的發(fā)動機產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，不應采取歧視性政策。這份文件被業(yè)內(nèi)視為柴油車解禁的信號。
北京市環(huán)保局宣教中心黃主任強調，環(huán)保局從來沒有出臺針對柴油車的限制性條款。為此他舉出北京市環(huán)境保護局剛剛發(fā)布的2004年度第三批符合環(huán)保排放標準車型目錄的通知。他強調說：“如果在京銷售的車輛符合‘目錄’規(guī)定的排放標準，就可以在京銷售。這其中包括柴油車。”
市場上是柴油車戰(zhàn)火紛飛
一汽-大眾繼推出捷達SDI柴油車后，又在日前推出寶來TDI，預計年底將再推柴油款高爾夫轎車。江淮、長城汽車等汽車廠商也紛紛推出了自己的柴油車。但在實際操作中，各企業(yè)對柴油車市場卻顯得相當謹慎，“目前柴油車對汽車企業(yè)的業(yè)績貢獻并不很大?！币晃黄嚻髽I(yè)相關人士坦承。
德國大眾是在中國提倡轎車柴油化最熱心的外國企業(yè)。有分析認為，這是因為德國大眾的柴油車技術領先，他們希望通過引入概念、產(chǎn)品來影響政府，爭取政策傾斜，以便甩開競爭對手。
但關鍵問題是政府公關并非一蹴而就，德國大眾仍需解決市場培育問題。
為什么柴油品質無法提升
掛靠在科技部的全國清潔汽車行動協(xié)調領導小組，一直以來致力于清潔汽車行動的攻關項目。早在2000年，時任副主任的科技部有關負責人張智文就明確表示：“目前國家正在投入人力、物力、財力提高車用柴油機的技術水平，同時也投資于煉油企業(yè)的技術改造。”但時至今日，油品質量等仍然是制約柴油車發(fā)展的重要因素之一。
對于這種狀況，中國汽車技術研究中心原主任、全國清潔汽車行動協(xié)調領導小組專家組組長王秉剛說：“石化系統(tǒng)曾承諾供應優(yōu)質充足的柴油，但事實是今年年初廣州、東莞、佛山，以及長三角等地的加油站均出現(xiàn)柴油告急的情況。”
對此，某石化集團煉油部一位不愿透露姓名的領導反駁說，如果柴油車的數(shù)量達不到一定程度，有什么理由刺激石化系統(tǒng)供應充足的轎車用柴油呢？在他看來，現(xiàn)在柴油并不缺少“下線”，柴油與汽油總體供應比例基本相當。柴油主要用于輪船、農(nóng)用機械、某些電廠等，處于起步階段的柴油汽車，其柴油用量微不足道。
有關專家表示，問題的關鍵是目前石化系統(tǒng)的技改升級完全靠石化系統(tǒng)的自身投入，無稅收等優(yōu)惠政策。在柴油車前景不明前提下，石化部門很難有積極性。
而且，政府部門對柴油車的表態(tài)也許會更令他們失望，王秉剛明確表示，國家發(fā)改委系統(tǒng)過去認為沒必要推動柴油車。因為從宏觀計劃的角度講，目前總體上，柴油和汽油的供應比例相當。只是科技部從環(huán)保、節(jié)能角度認為有推動的意義而已。
不過王秉剛也透露，一個名為“低排放柴油機轎車開發(fā)”的課題在科技部主導下目前已經(jīng)立項。從今年下半年開始，科技部計劃在數(shù)個城市搞柴油機出租車隊，通過其示范作用來推動柴油車的發(fā)展。至于哪個城市對此有興趣，出租車公司從收益的角度考慮是否愿意配合等具體問題，王秉剛表示，目前仍在協(xié)商中。
雙管齊下破解難題
生產(chǎn)清潔的燃油，必然帶來成本的提高。如果國家能夠在價格、稅收政策等方面對企業(yè)提高的成本給予一定的補償，則會有力地促進清潔燃油的發(fā)展。
發(fā)改委的有關人士表示，在國內(nèi)，采用先進柴油機的經(jīng)濟或政策動力明顯不足。2003年發(fā)布的《車用柴油》標準僅是推薦性的標準，缺乏激勵或政策性措施向市場導入優(yōu)質車用柴油，市售柴油質量遠不能適應先進技術柴油機的要求。國內(nèi)柴油車的氮氧化合物和顆粒物排放量遠遠大于汽油車。
有國家環(huán)?？偩謾嗤耸糠Q，制定出臺一些經(jīng)濟激勵政策是鼓勵企業(yè)盡早生產(chǎn)低排放車輛和優(yōu)質燃油的好辦法。
國家通過優(yōu)惠的稅收等經(jīng)濟政策，鼓勵提前達到國家排放標準的柴油車和車用柴油機的生產(chǎn)和使用。國家在價格和稅收等方面按照優(yōu)質優(yōu)價的原則，鼓勵生產(chǎn)和使用優(yōu)質、低硫的車用柴油。
據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委員會環(huán)境和資源綜合利用司已開始著手組織制定包括柴油車在內(nèi)的汽車燃油經(jīng)濟型限值標準和汽車燃油消耗量試驗方法標準。發(fā)改委計劃分階段實施強制性汽車油耗標準，同時建立和實施汽車燃油經(jīng)濟型申報、標識和公布制度。
