春節(jié)后上班的第一天，在工信部的官方網(wǎng)站上看到《關(guān)于實施重型商用車輛燃料消耗量管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規(guī)定，自2012年2月1日起，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）管理中，對重型商用車輛產(chǎn)品（不包括專用作業(yè)類、全輪驅(qū)動類產(chǎn)品）實施燃料消耗量管理。此前不久，《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》已經(jīng)正式發(fā)布，并將于今年7月1日正式實施。這意味著，工信部、交通運輸部對重型商用車燃耗的雙重管理時代正式到來。
盡管《通知》將備受關(guān)注和爭議的重型車燃耗雙重管理處理得很人性化，但是擺在企業(yè)面前的一個無可爭議的事實是，工信部、交通運輸部的雙重管理將給企業(yè)帶來沉重負 擔。
■ 限值標準寬松
2011年12月31日，工信部發(fā)布2011年第51號文件，批準了《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》的汽車行業(yè)標準，標準編號QC/T 924-2011。該標準規(guī)定了重型商用車輛燃料消耗量限值，適用于最大設(shè)計總質(zhì)量大于3500千克的燃用汽油和柴油的商用車，包括載貨車、半掛牽引車及客車；規(guī)定了燃料消耗量的總體要求、限值以及生產(chǎn)一致性等要求。
曾經(jīng)在春節(jié)前采訪過山東重工集團有限公司副總經(jīng)理譚秀卿，他表示，重型商用車燃耗標準很低，國內(nèi)主流車型幾乎都能達到要求。
全國汽車標準技術(shù)化委員會副主任、《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》的主要起草人金約夫告訴記者，無論是從試驗方法上還是在對變型車輛的要求上，工信部都始終以“先期行業(yè)標準相對寬松，后期國家標準逐步嚴格”的原則來做規(guī)定。
國內(nèi)幾家重卡企業(yè)確實沒有對車型的達標問題過于擔心?！澳壳?，國內(nèi)主流重卡企業(yè)已經(jīng)在著手研發(fā)傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)，如輕量化。國內(nèi)柴油發(fā)動機企業(yè)也在努力突破節(jié)油發(fā)動機技術(shù)等，所以我們的注意力不是放在‘有多少車型能夠達標’，而是放在‘國家有關(guān)部門如何恰當管理’上?！币晃恢乜ㄆ髽I(yè)負責(zé)人坦言。
■ 《通知》意在減負
“工信部、交通運輸部共同確定承擔重型商用車輛油耗檢測工作的檢測機構(gòu)，并且可其油耗檢測報告；成立聯(lián)合工作組，共同對重型商用車輛的油耗檢測工作進行監(jiān)督管理。經(jīng)確認的檢測機構(gòu)在進行樣車檢驗時，可進行工況法油耗或道路綜合法油耗檢驗?？梢砸徊⑦M行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗的，應(yīng)一并進行檢測，不得要求企業(yè)重復(fù)送樣車，并按一次檢測收費?！薄锻ㄖ分械倪@段話讓企業(yè)感受到了工信部盡量為企業(yè)減負的良苦用心，這也是《通知》的精華所在：“一拖二”為企業(yè)減負。
龍年春節(jié)前，工信部曾經(jīng)在北京的廣州大廈組織召開了“廣州會議”，參加會議的有交通運輸部、檢測機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人以及國內(nèi)重型商用車企業(yè)代表，就“如何管理”進行了新 一輪的協(xié)商。
“在會上，工信部與交通運輸部協(xié)商確定了企業(yè)在檢測機構(gòu)做相關(guān)試驗時，檢測機構(gòu)可以做兩個報告，給工信部和交通運輸部各一份，企業(yè)出一份錢就可以，這種管理辦法還算科學(xué)?！睋?jù)一位參會的重卡企業(yè)負責(zé)人透露。
除了通過“一拖二”為企業(yè)減負外，《通知》還要求，自2012年7月1日起，新申報《公告》的上述產(chǎn)品（不包括自卸汽車、城市客車）的工況法油耗值，應(yīng)符合行業(yè)標準QC/T924-2011《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》要求。不符合該限值要求的產(chǎn)品，不得列入《公告》。“如果說重型商用車燃耗檢測這道坎不得不設(shè)的話，設(shè)在源頭（產(chǎn)品上公告環(huán)節(jié)）對企業(yè)是最有利的。以前在產(chǎn)品上公告時，對重型商用車沒有燃耗要求，造成已經(jīng)上公告的車辦運營證時卡了殼。”這位負責(zé)人表示，“但不可避免的是，日后車主在辦理運營證時，手續(xù)會更麻煩，周期會更長?！?nbsp;
減負只減了“皮毛”
面對工信部和交通運輸部對重型車燃耗的雙重管理，盡管雙方協(xié)商通過“一拖二”的辦法為企業(yè)減負，盡管重卡企業(yè)的相關(guān)人士一遍又一遍地跟記者表態(tài)一定會“積極準備、嚴格執(zhí)行”，記者仍感到了企業(yè)的無奈、憤懣和悲傷。
“關(guān)于重型商用車輛燃耗管理，我們已經(jīng)說了很多，繼續(xù)說還有什么用？聯(lián)合上書又有什么用？曾經(jīng)期望兩部委的燃耗管理能合二為一，現(xiàn)在看來這已經(jīng)是不可能了。如果兩道燃耗坎兒已成定局，企業(yè)肯定得背重復(fù)檢測的擔子。一輛樣車的檢測費用至少要高出3萬元，一年下來，我們光這一項至少得多花六七千萬元?！币患抑乜ㄆ髽I(yè)負責(zé)人坦言。
《通知》表示，可以一并進行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗的，應(yīng)一并進行檢測，不得要求企業(yè)重復(fù)送樣車。如果兩部委可以交叉認可的實驗項目較多，這種“一拖二”的做法確實能大大減少企業(yè)的負擔，但事實并非如此。“工信部采取的是工況測試法，交通運輸部采用的是等速油耗測試法。由于兩種試驗方法有本質(zhì)的差別，因此符合‘一拖二’條件的試驗項目屈指可數(shù)，絕大部分試驗項目還得做兩次，因此減負減的只是‘皮毛’?！庇衅髽I(yè)人士告訴記者。
“多了一道檢測手續(xù)，不可避免會給企業(yè)帶來成本上的壓力，企業(yè)也必將把這份壓力分攤一部分到用戶身上，今年重卡產(chǎn)品價格可能會上調(diào)，這也會給市場帶來影響?！币晃恢乜ㄆ髽I(yè)負責(zé)人無奈地表示。
