2009年，客車行業(yè)現(xiàn)狀堪憂。從企業(yè)反饋的信息來看，有降薪的，有輪休的，有強(qiáng)化培訓(xùn)的，還有官司纏身的，客車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況極不正常，企業(yè)開工不足，員工情緒低落。從市場(chǎng)形勢(shì)來看，國(guó)內(nèi)需求下降，出口困難增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，形勢(shì)已經(jīng)十分危急。政府要求大家堅(jiān)定信心，但信心從何而來？客車行業(yè)需要找到一個(gè)確切的答案。
根據(jù)中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～2月，5米以上的客車共計(jì)銷售13516輛，同比減少9021輛，下降40.03%，其中大型客車銷售4728輛，同比下降43.89%，中型客車銷售5265輛，下降44.43%，輕型客車銷售3523輛，下降24.01%。從用途來看，公路客車銷售8886輛，同比下降40.27%，公交客車銷售4612輛，同比下降39.44%，其他特種客車銷售18輛，同比下降60%。列入統(tǒng)計(jì)序列的48家企業(yè)中，只有7家企業(yè)同比增長(zhǎng)，下降幅度超過30%的企業(yè)多達(dá)29家，主流企業(yè)的下降幅度都在33%以上，這是客車行業(yè)發(fā)展史上最差的一個(gè)開局。從這一連串的數(shù)據(jù)中，我們能夠看到一個(gè)哀鴻遍野的行業(yè)現(xiàn)狀，要改變這種現(xiàn)狀，僅僅依靠客車行業(yè)的內(nèi)部挖潛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前最需要的是政府的救助政策。筆者認(rèn)為，目前來看，有4個(gè)方面應(yīng)該引起有關(guān)政府部門的重視。
能否將客車納入“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼范疇？
前不久，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等7部委聯(lián)合下發(fā)了《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》。方案中明確規(guī)定，2009年3月1日～12月31日，農(nóng)民購(gòu)買輕型載貨車和排量1.3升以下微型客車可獲得最高每輛5000元的補(bǔ)貼。用國(guó)家補(bǔ)貼的方式拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展，又能夠讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，此項(xiàng)政策可謂一舉三得。但是，發(fā)布這項(xiàng)政策的7大部委中，缺少了主管農(nóng)村客運(yùn)的交通運(yùn)輸部，自然存在疏漏之處。
為了解決農(nóng)民出行問題，近年來，交通運(yùn)輸部一直堅(jiān)持“村村通公路”、“村村通客車”的政策導(dǎo)向，在這些政策的推動(dòng)之下，農(nóng)村客運(yùn)體系正在逐步完善，6米、7米客車已經(jīng)開始批量進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。據(jù)了解，在農(nóng)村客運(yùn)政策不斷推進(jìn)的過程中，最大的問題來自于屢禁不止的“黑車”，隨著微型客車下鄉(xiāng)數(shù)量的急劇增加，地方政府綜合治理的難度將進(jìn)一步加大，筆者擔(dān)心正常的農(nóng)村客運(yùn)班車將受到更大的沖擊。如果農(nóng)村客車得不到相關(guān)政策的補(bǔ)貼，其競(jìng)爭(zhēng)能力勢(shì)必大幅度減弱，“村村通客車”有可能前功盡棄。
目前，農(nóng)村客車的市場(chǎng)容量每年約4萬輛左右，我們認(rèn)為，承擔(dān)農(nóng)民出行重任的農(nóng)村客車，在“汽車下鄉(xiāng)”政策中應(yīng)該占據(jù)一席之地。消費(fèi)稅可以減免嗎？
1月20日，工信部和商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)車輛購(gòu)置稅減征政策的通知》，對(duì)2009年1月20日～12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，減征5%的車輛購(gòu)置稅。此項(xiàng)政策對(duì)于繁榮汽車市場(chǎng)起到了極大的推動(dòng)作用，然而，客車企業(yè)在羨慕不已的同時(shí)只能置身事外。
2006年4月1日?qǐng)?zhí)行的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》明確規(guī)定，對(duì)“座位數(shù)在10～23座(含23座)的在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上用于載運(yùn)乘客和貨物的各類中輕型商用客車”征收消費(fèi)稅，將從事城市物流的傳統(tǒng)輕型客車和從事城鄉(xiāng)客運(yùn)的輕型公路客車和輕型公交客車，全部納入征稅范圍。從用途上來說，這些產(chǎn)品都是生產(chǎn)資料，根本不是消費(fèi)品，國(guó)家卻要征收消費(fèi)稅，本來就十分滑稽。2007年，全國(guó)人大代表、宇通客車董事長(zhǎng)湯玉祥曾在“兩會(huì)”上提出了《關(guān)于取消車長(zhǎng)范圍在5.5～7米客運(yùn)和公交車輛消費(fèi)稅的建議》，呼吁盡快取消車長(zhǎng)5.5～7米、座位在10～23座(含)以下的城鎮(zhèn)公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛的消費(fèi)稅。
如果說2006年的征稅有當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境，2009年的減稅也符合目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既然車輛購(gòu)置稅能夠減征，輕型客車的消費(fèi)稅怎么就不能取消呢？
何時(shí)才能消除農(nóng)村客運(yùn)政策的瓶頸？
2008年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》第16條明確指出，“各地區(qū)要對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給以政策支持”。應(yīng)該說，這項(xiàng)政策為農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村客車市場(chǎng)的真正啟動(dòng)帶來了希望，一方面，城市公交的補(bǔ)貼機(jī)制為降低農(nóng)村客車用戶的經(jīng)營(yíng)成本提供了幫助；另一方面，城市公交的低票價(jià)制度正是切實(shí)解決農(nóng)民出行難題的鑰匙。但是，這項(xiàng)政策并未得到很好的貫徹，而是受到了地方財(cái)政的冷遇，雖然國(guó)家和從事農(nóng)村客運(yùn)的用戶熱情都很高，但地方政府“怕背包袱”的思想成為政策實(shí)施的瓶頸，形成了兩頭熱、中間冷的尷尬局面。
實(shí)際上，當(dāng)前國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的基本方針為消除農(nóng)村客運(yùn)的政策瓶頸提供了非常好的切入時(shí)機(jī)，在重視基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，拿出一部分資金解決農(nóng)村客運(yùn)存在的問題，是堅(jiān)定客車行業(yè)信心、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
出口退稅還有空間嗎？
近幾年，客車出口已經(jīng)成為拉動(dòng)行業(yè)銷量增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。2007年，客車行業(yè)總銷量平均增長(zhǎng)15.7%，其中11.1個(gè)百分點(diǎn)來自于出口；2008年，受金融危機(jī)的影響，客車出口同比下降了19.02%，客車行業(yè)的整體銷量也呈下降趨勢(shì)?？梢?，客車出口對(duì)于客車企業(yè)來說具有舉足輕重的意義。2009年，客車出口面臨許多困難，其中有兩點(diǎn)最為突出：一是，受金融危機(jī)影響信用風(fēng)險(xiǎn)提高；二是，匯率變化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力下降。據(jù)媒體報(bào)道，2008年韓元相對(duì)于美元貶值25.7%，巴西貨幣相對(duì)于美元貶值20%～30%，但人民幣的匯率卻十分堅(jiān)挺，這兩個(gè)國(guó)家是中國(guó)客車在國(guó)際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，匯率的此消彼漲，使得中國(guó)客車在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。
“兩會(huì)”期間，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅曾公開表示，出口退稅率還有很大的上調(diào)空間。如果國(guó)家能夠提高客車的出口退稅率，對(duì)于客車企業(yè)來說無疑是最大的支持。
在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透的過程中，廣大客車企業(yè)高舉著“開源節(jié)流”的大旗，勇敢地面對(duì)困難和壓力，這是一方面；另一方面，也需要政策的支持。這是客車行業(yè)戰(zhàn)勝困難的力量源泉，是客車行業(yè)渡過難關(guān)的保障。
