眾所周知，美國(guó)的汽車原配輪胎市場(chǎng)具有排他性，美國(guó)工廠生產(chǎn)的輪胎主要是為新車配備的。輪胎配件市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)卻很激烈，輪胎是易耗品，美國(guó)汽車消費(fèi)者所更換的輪胎一般都是中國(guó)工廠生產(chǎn)的，因?yàn)橹袊?guó)輪胎的價(jià)格只是美國(guó)輪胎價(jià)格的一半，對(duì)消費(fèi)者很有吸引力。同時(shí)，由于美國(guó)輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，放棄了利潤(rùn)較少的低端輪胎市場(chǎng)。而中國(guó)輸美輪胎主要是低端產(chǎn)品，且多為美國(guó)企業(yè)貼牌生產(chǎn)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定的汽車及零部件行業(yè)就業(yè)大幅減少的原因非常簡(jiǎn)單，即金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退引起的汽車銷量大幅減少。2008年，美國(guó)全年乘用車和輕卡銷量約1300萬輛，比上年的約1700萬輛減少23%.值得注意的是，2009年的情況還要差。2009年7月汽車銷量580.67萬輛，比去年同期的854.83萬輛減少32.1%.7月份汽車及零部件制造行業(yè)就業(yè)人數(shù)急劇減少了23.22萬人，減幅達(dá)26.0%，同期整個(gè)制造業(yè)就業(yè)也減少了12.2%.8月10日，美國(guó)輪胎制造商協(xié)會(huì)發(fā)表的2009年報(bào)告指出，2009年乘用車替換輪胎產(chǎn)量將下降9%（或1800萬條），為17600萬條；輕卡替換輪胎產(chǎn)量將下降18%，為2400萬條。2010年則將分別增長(zhǎng)3%和8%.報(bào)告歸結(jié)為四點(diǎn)原因：汽車銷量的劇降、消費(fèi)者信心低落、失業(yè)率高和房市低迷。該報(bào)告并沒有指出造成產(chǎn)量下降是受從中國(guó)的進(jìn)口輪胎影響。
7月21日，由美國(guó)6家輪胎進(jìn)口商組成的美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟致函美貿(mào)易代表柯克，亦明確反對(duì)采取特保。該聯(lián)盟指出，實(shí)施特保將嚴(yán)重?fù)p害美輪胎分銷和零售從業(yè)者利益。據(jù)估算，一旦采取措施將導(dǎo)致分銷和零售領(lǐng)域近25萬人失業(yè)。此外，救濟(jì)措施將導(dǎo)致美消費(fèi)者每年多支出6億至7億美元。7月27日，代表克萊斯勒、福特與通用三大美國(guó)汽車巨頭利益的美國(guó)汽車貿(mào)易政策理事會(huì)以及代表美國(guó)規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供貨商利益的美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)皆致函美國(guó)貿(mào)易代表柯克反對(duì)采取特保。
互為第二大貿(mào)易伙伴的中國(guó)和美國(guó)，出現(xiàn)一些貿(mào)易糾紛、摩擦是正常的。但頻繁提出貿(mào)易限制措施，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)不利，到頭來也會(huì)傷及美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身。在貿(mào)易保護(hù)的陰影下，中國(guó)低廉的產(chǎn)品很容易被扣上威脅當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的帽子，進(jìn)而演化到中國(guó)出口產(chǎn)品威脅到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。實(shí)際上，在“低價(jià)”的外衣下包裹的卻是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的貿(mào)易沖突。”而在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，中國(guó)所能生產(chǎn)的產(chǎn)品，固然具有較高的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但卻并不具備技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或不可替代優(yōu)勢(shì)，因此很容易觸到海外貿(mào)易壁壘。本次被美國(guó)認(rèn)為“搶了美國(guó)工人飯碗”的中國(guó)輪胎，實(shí)際是徹徹底底的“弱者”。目前，中國(guó)輪胎出口產(chǎn)品多屬低端產(chǎn)品，并且中國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)實(shí)際處于被外資占領(lǐng)大半的局面。近年來在美國(guó)和歐盟兩個(gè)中國(guó)最大輪胎出口地區(qū)不斷增加技術(shù)壁壘的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也不斷放寬外資進(jìn)入輪胎行業(yè)的準(zhǔn)入，在國(guó)際國(guó)內(nèi)高端輪胎市場(chǎng)已被大型跨國(guó)輪胎企業(yè)壟斷的同時(shí)，以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的數(shù)百家中國(guó)輪胎企業(yè)已經(jīng)陷入遭受“內(nèi)外夾擊”的生存危機(jī)邊緣。
目前，中國(guó)很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，關(guān)系到很多國(guó)家工人就業(yè)問題，所以在金融危機(jī)發(fā)生的情況下，世界經(jīng)濟(jì)處在困難之中，國(guó)外同行的日子不好過，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開刀，這就造成了大量的貿(mào)易摩擦。應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易摩擦，一方面，西方國(guó)家尤其是美國(guó)應(yīng)放開高技術(shù)出口限制以擴(kuò)大對(duì)華出口，以此來平衡貿(mào)易逆差。另一方面，加快國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這不僅僅是出口的需要，也是中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必要。今年以來，中國(guó)主管部門屢次指出，借金融危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能解決全球性金融危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易摩擦，才能減少出口驟降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。
