惠民生 擴(kuò)內(nèi)需 降能耗—— 汽車、家電“以舊換新”舉措一舉多得
國務(wù)院常務(wù)會議19日決定實(shí)施汽車、家電“以舊換新”政策試點(diǎn),拿出70億元財(cái)政資金,用于補(bǔ)貼各地淘汰、添置相關(guān)種類的汽車和指定城市居民淘汰5種舊家電。
這是我國首次大規(guī)模動用財(cái)政資金,鼓勵消費(fèi)者“以舊換新”,購買家電和汽車。國家采取這些措施有哪些重要意義?記者就此采訪了部分消費(fèi)者、相關(guān)公司、產(chǎn)業(yè)界代表和專家學(xué)者。
消費(fèi)者:沒想到有這樣的好事
聽說國家補(bǔ)貼城市居民“以舊換新”,購買家電產(chǎn)品的消息后,在北京一家媒體工作的記者劉先生高興地說:“真沒想到,還有這樣的好事!”“我早就計(jì)劃買一臺液晶電視,把家里笨重的顯像管電視淘汰掉?！?
在北京一家外資企業(yè)工作的賈先生告訴記者,他家里的舊電視、舊空調(diào)的耗能比較高,已經(jīng)不適應(yīng)目前的技術(shù)發(fā)展趨勢,但與更新產(chǎn)品的代價相比,電價成本顯然要小得多。此次國家能夠出臺這么優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策,對他確實(shí)是蠻大的促動,他會利用這次難得的機(jī)遇提升一下家電的檔次。
醞釀消費(fèi)升級的人不在少數(shù)。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙的消費(fèi)者將率先受益于新政策。
19日的國務(wù)院常務(wù)會議決定安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼,并規(guī)定“對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費(fèi)者,原則上按新家電銷售價格的10%給予補(bǔ)貼”。
專門從事家電行業(yè)研究的銀河證券分析師朱力軍認(rèn)為,考慮到消費(fèi)升級主要發(fā)生在我國一二線城市和沿海富裕省份,所以此次家電“以舊換新”政策試點(diǎn)地區(qū)首先選擇北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙。
在朱力軍看來,上述9個省市的人均可支配收入高于全國城鎮(zhèn)人均水平,這些地方屬于比較富裕地區(qū)。除了財(cái)富因素外,這些地區(qū)的家電保有量在5年前已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平,存在一定的更新?lián)Q代需求,最有可能發(fā)生消費(fèi)升級。
據(jù)專家介紹,近幾年,推動我國電視機(jī)市場銷售的因素主要是更新?lián)Q代:傳統(tǒng)彩電銷售量下降50%左右,而平板彩電則保持著50%的增長。目前,冰箱和洗衣機(jī)的城鎮(zhèn)保有量2000年左右已經(jīng)達(dá)到了百臺左右。由于冰箱和洗衣機(jī)的使用年限在8-10年,目前已經(jīng)步入更新?lián)Q代期,市場存在較大的更新需求。政府家電“以舊換新”政策將刺激家電產(chǎn)品消費(fèi)升級,從而推動行業(yè)銷售的增長,讓更多消費(fèi)者用上新的家電產(chǎn)品。
擴(kuò)內(nèi)需 保增長
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英認(rèn)為,4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并未呈現(xiàn)全面持續(xù)走高的態(tài)勢,用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍為負(fù)增長,說明經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)還有待觀察。靠投資拉動只能帶動鋼鐵水泥的需求,但是對個人消費(fèi)作用不是很大?，F(xiàn)在來看,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不均衡,下一步的主要任務(wù)還是要進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長勢頭,要從消費(fèi)角度進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。
朱力軍認(rèn)為,此次家電“以舊換新”政策的出臺,是近期政府振興制造業(yè),刺激消費(fèi)需求政策的延續(xù)。從政府出臺家電下鄉(xiāng)政策,到推出電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、輕工業(yè)振興規(guī)劃,然后又到目前的家電“以舊換新”政策,政策路徑是從刺激中低端消費(fèi),刺激農(nóng)村居民家電首次購買,過渡到扶持制造商,再到刺激中高端消費(fèi),刺激消費(fèi)升級。
中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員宋則表示,此次出臺的用財(cái)政補(bǔ)貼推動家電、汽車以舊換新的政策能起到拉動消費(fèi)的作用,尤其能釋放城鎮(zhèn)中等收入水平消費(fèi)者在這兩類產(chǎn)品上升級換代的消費(fèi)需求。
中國家用電器協(xié)會副理事長兼秘書長姜風(fēng)告訴新華社記者,家電“以舊換新”政策是國家啟動第二輪擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施之一。
姜風(fēng)說,今年以來,在國家一系列擴(kuò)大內(nèi)需如“家電下鄉(xiāng)”等相關(guān)政策影響下,農(nóng)村市場家電銷售增長很快,但城市銷售整體是下降的?！耙耘f換新”政策主要針對城市市場,在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下,變城市潛在需求為積極需求。
一位不愿具名的家電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“中央財(cái)政拿出20億元資金,這意味著地方財(cái)政還會有所投入?！薄凹词沟胤秸煌度?拉動效果也會立竿見影”。同時,“上述9省市目前只是試點(diǎn),未來如果全國推行,政策效果不言而喻”。
蘇寧電器總裁孫為民認(rèn)為,上述補(bǔ)貼的舊家電產(chǎn)品都屬大家電,新產(chǎn)品市場均價為3000元左右,按照10%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每臺新機(jī)可獲300元補(bǔ)貼,20億元可拉動200億元的銷售額。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)說,國務(wù)院決定用財(cái)政補(bǔ)貼方式,鼓勵汽車“以舊換新”,將對目前有待回暖的商用車市場起到一定的激勵作用。
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺以來,實(shí)施的減征車購稅和汽車下鄉(xiāng)等鼓勵政策大多集中在乘用車領(lǐng)域。這些政策帶動了國內(nèi)乘用車市場止跌回暖。今年前4個月,國內(nèi)乘用車銷量同比增長了15%,商用車銷量則同比下降了3.86%。
據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算,實(shí)施汽車“以舊換新”政策后,今年內(nèi)可望拉動30萬輛左右商用車銷售。
推動節(jié)能減排 減輕環(huán)境污染
宋則表示,新政策有助于減輕環(huán)境污染,促進(jìn)資源循環(huán)利用?！耙云嚍槔?消費(fèi)者用舊車換新車,不僅能得到財(cái)政補(bǔ)貼,油耗也能降下來,里外里能省掉一大筆錢?！?
趙英認(rèn)為,長期來看,加速家電和車輛更新報(bào)廢,將給新車騰出市場,也為今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索道路,實(shí)現(xiàn)廢舊家電和汽車的良性循環(huán),有利于城市產(chǎn)業(yè)升級換代,可謂一舉多得。
姜風(fēng)說這也有助于實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排的目標(biāo):由于采用了新技術(shù)和工藝,新家電大多比舊家電節(jié)能環(huán)保。另外,“以舊換新”新政策也有利于促進(jìn)廢舊家電資源的再利用。
國務(wù)院常務(wù)會議決定“對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用,給予定額補(bǔ)貼?！睂τ趶氖屡f家電回收的企業(yè)來說,此次“以舊換新”補(bǔ)貼政策同樣也是個利好。
中國再生能源回收利用協(xié)會副秘書長富鴻鈞表示,國家的政策不僅有助于拉動內(nèi)需,同樣有利于我國舊電子產(chǎn)品回收體系的建設(shè)。很長時間以來,我國的回收市場處于無序狀態(tài),生產(chǎn)廠家因?yàn)闊o利可圖而不愿意從事回收工作,本該由他們承擔(dān)的任務(wù)最后很多落到了小商小販的身上,而后者則完全從盈利的角度出發(fā),拼命壓低回收價格,回收之后也不按照正規(guī)程序處理,既挫傷了消費(fèi)者的積極性,又埋下了污染和安全的隱患。
記者在采訪中了解到,“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施,家電行業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺盡快實(shí)施。很快就要進(jìn)入冰箱、空調(diào)等家電的銷售旺季,如果細(xì)則能在旺季到來之前出臺,將帶動今年全年的銷售。
一些家電企業(yè)和消費(fèi)者表示,希望盡快細(xì)化補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍,把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。同時盡可能簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù),否則部分城市消費(fèi)者可能會因?yàn)闄C(jī)會成本過大而不愿參與。(
