前一段時間，相信大家的朋友圈都被“禁售燃油車”的相關(guān)消息刷屏，繼新能源雙積分政策后，“禁售燃油車”又掀起一波熱議，而據(jù)英國媒體《每日郵報》10月11日報道，英國政府官員計劃在牛津建立世界上第一個“零排放區(qū)”，牛津市中心2035年可能會全面禁止汽油車和柴油車行駛。
而在國內(nèi)，不少傳統(tǒng)車企也開始思考對策應對變局。股票市場上，新能源汽車板塊也集體飆升。
種種現(xiàn)象的背后或許都指向了同一個原因：在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇開幕會上，工信和信息化部副部長辛國斌發(fā)布了一個重磅消息：中國正在研究制定燃油車退出時間表，雙積分政策也在近期發(fā)布并實施。政府主管部門的明確表態(tài)迅速觸動了汽車界的神經(jīng)，一時間“禁售燃油車”成為整個汽車行業(yè)乃至社會性的關(guān)注焦點。
禁售燃油車，十年內(nèi)難實現(xiàn)
辛國斌表示：“許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化?！?/p>
此前，很多國家已經(jīng)制定了明確的禁售燃油車的計劃，荷蘭、挪威要求從2025年開始禁止銷售傳統(tǒng)的汽油和柴油汽車；德國通過了2030年后禁售傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的提案；印度計劃在2030年禁售燃油汽車；英國、法國宣布將在2040年之前停止銷售汽油車和柴油車。
作為世界上增長最快的汽車消費市場，中國也將跟隨主流趨勢，禁售燃油車。此次工信部“喊話”制定燃油車退出時間表，充分表明了政府推動新能源汽車發(fā)展的堅決態(tài)度，但禁售燃油車，全面發(fā)展新能源車型屬于一項系統(tǒng)工程，將會經(jīng)歷一個漫長的過程，不可能一蹴而就，更不能急于求成。目前，我國擁有燃油車約2800萬輛，要想在未來10年、20年將其全部轉(zhuǎn)化為新能源汽車，幾乎不可能實現(xiàn)，此外，禁售燃油車將會給現(xiàn)有汽車工業(yè)帶來巨大的沖擊。
對于燃油車具體的退出時間，汽車分析師顏景輝認為，十年內(nèi)實現(xiàn)禁售燃油車的可能性較小，困難較大。他表示，畢竟當下我國仍以燃油車為主，在沒有完全換到新能源產(chǎn)業(yè)時，無法做好保有量接近兩億輛汽車的售后服務(wù)工作。對此，國家可以更加提倡、支持新能源發(fā)展，循序漸進地過渡。
中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡稱在接受采訪時表示，工信部提出的“禁售燃油車”符合全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也是負責任的表現(xiàn)，但是，與發(fā)達國家相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)在降油耗和發(fā)展新能源汽車上的壓力更大，執(zhí)行時間點要經(jīng)過科學的預算，他認為2035年至2040年是比較合適的時間節(jié)點。
“禁售燃油車可能自擺烏龍”
禁售燃油車不僅在我國難以實現(xiàn)，就連早早表態(tài)的歐洲各國在該問題上也有不少“唱反調(diào)”的門派。
除了國家口徑宣布禁售燃油車外，一些傳統(tǒng)車企也有了具體動作，沃爾沃宣布2019年不再推出燃油車；林肯宣布計劃從2022年開始不再推出燃油車型，全部改推混合動力車型；豐田也明確2050年將停售燃油車。
盡管如此，燃油車真的一無是處嗎？完全將其取而代之也許過于偏激。就在法蘭克福車展開幕的前夕，奔馳全球總裁蔡澈公開表示：“與其禁止使用柴油機等傳統(tǒng)燃油機，不如進一步提升和改進，官方統(tǒng)計顯示，1991年至今，由于技術(shù)創(chuàng)新，二氧化碳排放量減少了70%。而如果禁止則可能自擺烏龍，因為即使全部使用電動車，也仍需考慮發(fā)電、充電等一系列問題?！?/p>
當然，這樣與“禁售潮”相左的觀點并不代表著奔馳在電動化方面毫無作為。蔡澈透露，奔馳將投資100億歐元用于電動車開發(fā)，到2022年，梅賽德斯-奔馳的所有產(chǎn)品系列都會有新能源驅(qū)動版本，未來將有超過50種電動化車型。2020年，歐洲和北美的smart將全部換成電動車型，成為全球第一個實現(xiàn)全電動的大眾品牌。與那些已經(jīng)宣布“停售燃油車”的傳統(tǒng)汽車企業(yè)不同，奔馳則把選擇權(quán)交給市場和客戶：“無論是私有還是共享，燃油機還是新能源，司機駕駛還是自動駕駛，我們把選擇留給客戶?！?/p>
無獨有偶，同樣是在法蘭克福車展前夜，大眾汽車集團CEO穆倫在發(fā)布其電動化戰(zhàn)略“Roadmap E”的同時公開表示：“傳統(tǒng)動力與電動化并不矛盾?！彼J為，現(xiàn)代內(nèi)燃機是通往零排放時代不可或缺的橋梁，“目前，我們正致力于整個動力系統(tǒng)領(lǐng)域的研發(fā)，包括傳統(tǒng)技術(shù)和電動技術(shù)，為廣大客戶提供可持續(xù)且擔負得起的出行服務(wù)。這并非是武斷之舉，而是通過理性分析之后確定的方向?！睂嶋H上，大眾目前這一代內(nèi)燃機已成為業(yè)內(nèi)最清潔、最高效的內(nèi)燃機。在世界輕車型測試中，大眾最新的歐6標準柴油發(fā)動機在現(xiàn)實情況下的效能要高于平均水平。
就連此前明確表態(tài)要加入歐洲禁售燃油車的行列的德國總理默克爾，近期在接受電視臺采訪時態(tài)度也變得曖昧，她“安撫”德國車企說：“柴油發(fā)動機就和所有燃油發(fā)動機一樣還將繼續(xù)存在很多年”，“沒有必要現(xiàn)在就讓人們不安心”。默克爾強調(diào)車企需要開發(fā)更環(huán)保的柴油發(fā)動機，以達到歐盟等環(huán)境保護的要求。
新能源政策不再是“中央空調(diào)”
燃油車逐步退出歷史舞臺，勢必伴隨著新能源汽車的全面普及。根據(jù)中國汽車工程學會發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》顯示，到2020年新能源汽車年銷量有望達到210萬輛，滲透率達7%；到2025年和2030年，年銷量達到525萬輛、1520萬輛，滲透率達到15%、40%。而按照公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，全國汽車保有量達2.05億輛。按照凈增速度計算，到2025年，525萬輛的銷量在全國汽車保有量中占比仍然較低。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展離不開政府的政策扶持和指導。近幾年，我國新能源汽車的財稅政策支持從個別試點向全國推廣，實施范圍不斷擴大。從最初補貼購置環(huán)節(jié)，一直延伸到研發(fā)、運營、充電等全生命周期，從單項政策到政策組合拳，目前已經(jīng)形成了購置補貼、運營補貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎勵，政府采購、技術(shù)標準和監(jiān)管平臺等一整套的政策支持體系。
隨著新能源汽車發(fā)展到新階段，財政補貼的門檻不斷提高，不斷突出了扶優(yōu)扶強的政策導向。尤其是在去年底發(fā)布的調(diào)整政策中，將補貼金額與產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量以及運行情況掛鉤，技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的產(chǎn)品才獲得補貼。
事實證明，這樣的政策調(diào)整十分有效地促進技術(shù)進步。在調(diào)整政策發(fā)布前，推進車型目錄中客車電池能量密度115以上的不到1%，乘用車電池能量密度120以上僅占3%，現(xiàn)在的比例分別上升到68%和42%。
新能源汽車長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)不僅容易患上政策依賴癥，而且還會造成盲目擴張，形成產(chǎn)能過剩。補貼退坡后，財稅政策不再扮演“中央空調(diào)”的角色，這就迫使新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲也明確表態(tài)，新能源汽車的財政支持要深化扶優(yōu)扶強的政策導向，財政更加扶優(yōu)扶強，更加完善環(huán)境，更加凸顯向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品以及動力電池等核心技術(shù)的支持。
