8月3日發(fā)布的2017年《新能源汽車藍(lán)皮書》中提出了六大政策方向。其中包括，國(guó)家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動(dòng)汽車投資門檻；新能源汽車免征購(gòu)置稅2018年仍有較大可能延續(xù)；3萬(wàn)公里等過(guò)嚴(yán)的政策將調(diào)整完善；雙積分管理辦法將于今年下半年出臺(tái)等政策。
藍(lán)皮書指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭已不可逆轉(zhuǎn)。在保證新能源汽車市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進(jìn)行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預(yù)計(jì)未來(lái)一年還將有投資、稅收、補(bǔ)貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺(tái)。
逐步提高投資門檻。目前投資核準(zhǔn)的重點(diǎn)是企業(yè)研發(fā)經(jīng)歷、研發(fā)能力、資金實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展能力，預(yù)計(jì)下一步國(guó)家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動(dòng)汽車投資門檻，預(yù)計(jì)在企業(yè)研發(fā)等方面繼續(xù)提高要求的同時(shí)，地方政府也將加強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。預(yù)計(jì)新申請(qǐng)企業(yè)的獲批難度將有所加大，但有技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)還將繼續(xù)進(jìn)入。
研究延續(xù)稅收優(yōu)惠。新能源汽車免征購(gòu)置稅2017年底到期，在國(guó)家支持新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，2018年仍有較大的可能性對(duì)新能源汽車實(shí)施優(yōu)惠政策，以保證國(guó)家支持不換檔。為達(dá)到政府部門扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的。享受購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的新能源汽車也將增加技術(shù)門檻要求。鑒于購(gòu)置稅優(yōu)惠目錄與新能源汽車補(bǔ)貼目錄都由工信部牽頭發(fā)布，兩個(gè)目錄可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而減輕企業(yè)申報(bào)目錄的工作量。
繼續(xù)完善補(bǔ)貼政策。2020年前新能源汽車補(bǔ)貼政策不會(huì)輕言退出，但政策需要與時(shí)俱進(jìn)逐步調(diào)整完善。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，繼續(xù)研究提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，并加強(qiáng)對(duì)新能源汽車銷售使用的在線監(jiān)督。另一方面，為緩解企業(yè)資金墊付壓力，避免政策一刀切對(duì)行業(yè)發(fā)展造成誤傷，3萬(wàn)公里等過(guò)嚴(yán)的政策也將調(diào)整完善，清算頻率也有可能增加。
盡快出臺(tái)積分辦法。經(jīng)過(guò)半年多的修訂完善，預(yù)計(jì)“乘用車生產(chǎn)企業(yè)燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺(tái)，力爭(zhēng)2018年實(shí)施。但由于管理難度將比補(bǔ)貼政策大得多，在2020年之前的補(bǔ)貼時(shí)代，我國(guó)新能源汽車仍是以補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠為主的，新能源汽車積分管理將是助推工具。2020年后積分制度將承接補(bǔ)貼政策，從供給側(cè)發(fā)揮有效支撐產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的作用。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。騙補(bǔ)事件的發(fā)生，也使得管理部門高度重視對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、車輛上牌和使用的管理，行業(yè)管理將從重事前管理向重事中事后管理轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)主要針對(duì)傳統(tǒng)汽車制定的，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律條款仍在探索和制定中。建議下一步從修改法規(guī)、技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、加強(qiáng)協(xié)調(diào)四個(gè)方面推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)汽車行業(yè)、交通行業(yè)、信息行業(yè)等部門的協(xié)調(diào)和互動(dòng)。
