久議未決的汽車“三包”規(guī)定低調(diào)出臺。
昨日（1月15日），國家質(zhì)檢總局在官網(wǎng)發(fā)布 《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》（以下簡稱“三包”規(guī)定），將于10月1日施行。
“汽車召回條例已經(jīng)實施，汽車‘三包’規(guī)定即將推廣，這對于消費市場的完善是一件好事，最重要的是在各方中間取得平衡?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚日前在接受記者采訪時表示。
記者采訪了部分汽車企業(yè)和經(jīng)銷商意見，多數(shù)人士認為，“三包”規(guī)定中的具體要求，對于大多數(shù)企業(yè)來說，執(zhí)行起來并不算困難。部分汽車經(jīng)銷商還表示，不擔心執(zhí)行問題，反而擔心按“三包”規(guī)定執(zhí)行后消費者不接受。
經(jīng)銷商是第一責任人
在“三包”規(guī)定出臺之前，消費者遭遇車輛質(zhì)量問題時，常常面對“保修無門，退換無路”的尷尬境地。僅在2012年，全國各地就出現(xiàn)了多起車主集體維權抗議事件。
國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心副主任楊紅此前接受記者采訪時表示，從2011年開始，關于汽車的投訴逐漸排到第一名，近期甚至保持不斷增加的趨勢。她在日前召開的第二屆中國汽車售后服務大會上稱，汽車“三包”規(guī)定出臺以后，可能勢頭會在一段時間內(nèi)更為突出，因為消費者覺得這回有依據(jù)了，可以用 “三包”規(guī)定來解決問題。
在“三包”規(guī)定中，首先明確了第一責任人是銷售者，即汽車經(jīng)銷商。
對此，北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌在接受 記者采訪時表示，盡管在“三包”規(guī)定中，銷售者是第一責任人，但是，銷售者的很多行為都受制于廠家。如果現(xiàn)行的《品牌銷售管理辦法》不進行修訂，可能導致未來在處理“三包”糾紛時，出現(xiàn)權責不明確的問題。這是由于在生產(chǎn)商和銷售商的責任劃分上，目前汽車經(jīng)銷商“有責任，沒有權利”，而生產(chǎn)廠商“有責任，沒有義務”。
邱寶昌建議，僅以“規(guī)定”方式出臺的汽車“三包”政策，在實際操作過程中，還可能遭遇執(zhí)法者與制定者的意見不一，如果該規(guī)定可以上升為“條例”，或可以規(guī)避這一問題。
經(jīng)銷商：執(zhí)行難度不大
“有了這個規(guī)定，我們在處理實際問題過程中，反而變得會更加容易?！北本┑貐^(qū)某合資品牌經(jīng)銷商負責人向記者表示，在“三包”規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)“退換”承諾，并不是一件難事。
按照“三包”規(guī)定，家用汽車“包修期”期限不低于3年或者行駛里程6萬公里。在包修期內(nèi)，如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以免費修理。每次修理時間超過5天，應為消費者提供備用車，或給予合理交通費用補償。購車2個月或3000公里內(nèi)，可免費更換有質(zhì)量問題的發(fā)動機和變速器，嚴重質(zhì)量問題可免費換車或退車。
“三包有效期”期限是不低于2年或行駛里程5萬公里，均以先到者為準。在“三包有效期”內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨、換貨條件，消費者可憑“三包”憑證、購車發(fā)票等，辦理退貨、換貨手續(xù)。因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累積超過35天的，或因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累積修理超過5次的，消費者可以憑借三包憑證和購車發(fā)票要求換車。
“達到汽車‘三包’要求是完全沒有問題的，相反，如果我們完全依照‘三包’要求來處理問題，消費者能否接受才是關鍵問題?！鄙鲜鼋?jīng)銷商表示。
“三包”規(guī)定還要求，出現(xiàn)以下情況的，消費者可以選擇更換或退貨汽車產(chǎn)品：首先，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的；其次，發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復計算；最后，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的。
上述經(jīng)銷商認為，從以往經(jīng)驗來看，在“三包”期限內(nèi)，新車出現(xiàn)上述情況的幾率并不大。
執(zhí)行核心在“公正鑒定”
為了推進 “三包”規(guī)定的執(zhí)行，《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證》這一國家標準也于日前向公眾征求意見。在業(yè)界人士看來，如何確定汽車質(zhì)量鑒定機構，才是“三包”政策執(zhí)行的關鍵所在。
“目前，所有焦點集中在故障確認這一部分?！币晃婚L期從事汽車維權的人士向 記者表示，檢測機構的建立，以及其公正性，是“三包”規(guī)定能夠有效執(zhí)行的核心。
上述人士建議，應將監(jiān)測儀器在統(tǒng)一標準后，配備到4S店。比如，符合條件的4S店，可向當?shù)刭|(zhì)檢部門申請進入檢測機構名單，消費者可在這份名單中自行選擇4S店進行故障檢測。但是，有些檢測儀器昂貴，能否普及仍是難題。
記者發(fā)現(xiàn)，正式頒布的“三包”規(guī)定，與此前的征求意見稿相比，有一些變化。最明顯的變化是第三十四條規(guī)定，“省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理技術咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術咨詢；經(jīng)爭議雙方同意，可以選擇技術咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，技術咨詢?nèi)藛T咨詢費用由雙方協(xié)商解決”；同時，“經(jīng)營者和消費者應當配合質(zhì)量技術監(jiān)督部門家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理技術咨詢?nèi)藛T庫建設，推薦技術咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術咨詢”。
與征求意見稿相比，該條款明確了消費者和經(jīng)營者均有義務協(xié)助有關部門建立咨詢?nèi)藛T庫，體現(xiàn)了更民主、更科學的特點。但上述人士認為，在實際操作過程中，普通消費者向?qū)＜規(guī)焱扑]專家存在一定的難度。
