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賽特羅添加劑安不安全，合不合法

: 問(wèn) 提問(wèn)者：網(wǎng)友 | 2018-07-15

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近期，食品安全問(wèn)題又成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，老酸奶、果凍等產(chǎn)品非法添加工業(yè)明膠，蜜餞產(chǎn)品添加劑嚴(yán)重超標(biāo)等黑幕，又一次考驗(yàn)著國(guó)人對(duì)于食品本已很脆弱的神經(jīng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，各地工商部門通過(guò)抽樣送檢等手段加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑的現(xiàn)象比較突出。濫用食品添加劑是指違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）的有關(guān)要求，超范圍和超限量使用食品添加劑的行為。此類行為嚴(yán)重危害群眾健康安全，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。但在定性和法律適用上，經(jīng)辦人員卻是各說(shuō)各理，分歧很大。目前，相對(duì)集中的意見(jiàn)主要包括以下幾種：第一種意見(jiàn)認(rèn)為：根據(jù)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，食品添加劑的使用有明確的限定范圍和限定用量，該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此濫用食品添加劑的食品屬于“不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條定性。第二種意見(jiàn)認(rèn)為：根據(jù)《食品安全法》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，食品添加劑的品種、適用范圍、用量屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而《食品安全法》第二十八條規(guī)定的“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品”中并未明確列舉濫用食品添加劑的食品，因此應(yīng)該按照兜底條款，即濫用食品添加劑的食品屬于《食品安全法》第二十八條第（十一）項(xiàng)所指的“其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品”。第三種意見(jiàn)認(rèn)為：超出《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的食品添加劑使用限定范圍或限定用量，該食品添加劑就屬于危害人體健康的物質(zhì)，因此濫用食品添加劑的食品屬于《食品安全法》第二十八條第（二）項(xiàng)所指的“其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”。第四種意見(jiàn)認(rèn)為：濫用食品添加劑的食品屬于《食品安全法》第二十八條第（一）項(xiàng)所指“添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品”。上述第二、三種意見(jiàn)目前比較盛行，但筆者更傾向于第四種意見(jiàn)。具體理由如下：首先，任何產(chǎn)品（包括食品）內(nèi)在質(zhì)量的認(rèn)定都必須依照相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，任何不符合相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都是禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。濫用食品添加劑食品不符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》都明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但就規(guī)范食品質(zhì)量而言，《食品安全法》屬于特別法，《產(chǎn)品質(zhì)量法》屬于普通法。在《食品安全法》有具體規(guī)定的情形下，濫用食品添加劑食品的案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《食品安全法》。上述第一: 回答者：網(wǎng)友

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